蚌埠市人民政府办公室关于印发加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年12月9日

（此件公开发布）

加快发展数字经济行动方案

（2022—2024年）

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正在推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）的通知》（皖政办〔2022〕10号）精神，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我市数字经济健康发展，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要批示和对安徽作出的重要讲话指示批示精神，围绕市委、市政府推动数字经济发展工作部署，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我市数字经济，为蚌埠市打造“三地一区”两中心，实现“五个更加”提供新的强大动能。

二、发展目标

——产业数字化转型迈上新台阶。规模以上工业企业技术改造实现全覆盖，数字技术与实体经济融合取得显着成效，企业数字化转型能力、上云用数等重点领域发展水平逐步提升。数字乡村和智慧农业建设步伐加快，有力助推农业现代化。通过强化数字技术引领，促进服务业新产业、新业态、新模式蓬勃发展，构建影响力大、竞争力强、普惠多元的服务产业新体系。到2024年，力争培育2家以上行业型、专业型、区域型工业互联网平台，5家具有行业示范效应的企业级工业互联网平台。每年推广应用工业机器人100台左右，新增省级数字化车间和智能工厂10家以上。

——数字产业化水平显着提升。数字技术自主创新能力持续提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高。加快建设蚌埠软件产业园，争创软件名园。新型显示、智能传感器等产业集群竞争力逐步提升。全市数字经济核心产业增加值占GDP比重力争超全省平均水平。到2024年，力争培育工业软件应用示范企业5户，建成软件园2个以上。

——数字基础设施不断完善。力争5G网络覆盖能力进入全省前列。大数据中心、城市智慧大脑等数字基础设施建设成效明显，数字基础设施服务能力完备。到2024年，累计建成5G基站7500个，千兆宽带用户超过20万户。

三、重点任务

（一）数字科创行动。

1．构建高水平创新体系。加强省级以上创新平台建设、运行保障，推动智能传感器、5G通信、人工智能领域研发机构建设，实施一批重大科技专项、重点研发计划项目。提升MEMS智能传感技术蚌埠市实验室、电子测量仪器技术蚌埠市技术创新中心的创新能力。与国内外高校、科研院所、骨干企业共建技术创新联盟，打造创新生态。（责任单位：市科技局，配合单位：市发展改革委，各县、区人民政府，以下任务均需各县、区人民政府配合落实，不再列出）

2．强化科技成果转化应用。鼓励高校、科研院所聚焦计算基础理论研究的优势学科、优势领域、优势团队，自主布局基础研究，主动参与应用研发，促进技术集成创新和转化应用。编制年度蚌埠市科技成果转移转化示范区建设工作要点，高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区。积极参与第二届中国（安徽）科技创新成果转化交易会筹备工作。（责任单位：市科技局）

（二）产业数字化转型行动。

3．推动农业数字化转型。加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造，推进完成固镇县省级数字乡村试点建设。（责任单位：市委网信办）到2024年，全市建设种植业、畜牧业、渔业数字农业工厂20个、数字农业应用场景累计80个。（责任单位：市农业农村局，配合单位：市自然资源和规划局）推进“互联网+”农产品出村进城工程。发展基于互联网的众筹农业、定制农业、生鲜电商等新产业新业态。支持农产品电商平台和农业企业参与网上“农交会”，农产品网上销售额达30亿元以上。（责任单位：市农业农村局，配合单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球、市市场监管局、市自然资源和规划局、市供销社）建立农业产业互联网数字化产业生态供给资源池，吸引优秀农业产业互联网数字化服务商入池，引导新型农业经营主体和中小型企业等加入农业产业互联网。打造生猪、糯稻、小麦、水产、蔬菜、肉禽、奶业等优势农业细分行业产业互联网。（责任单位：市农业农村局，配合单位：市供销社）

4．推进制造业数字化网络化智能化绿色化改造。在新材料、新一代信息技术、高端装备制造等六大新兴产业领域，重点支持新型显示、智能传感器、新能源、生物化工四大产业集群企业加快生产线全线、系统改造，推动智能制造单元、智能产线、数字化车间、智能工厂建设，推进全要素、全环节的动态感知、互联互通、数据集成和智能管控，实现减人节能、提质增效。每年实施亿元以上重点技术改造项目100项，培育技术改造示范线10条以上，新增省级以上绿色工厂7个以上、国家绿色设计产品3个以上。通过规模以上工业企业技术改造全覆盖，推动制造业全员劳动生产率达到长三角平均水平，规模以上工业亩均税收年增长10%以上，制造业投资年均增长15%，制造业利润率提升到6%以上。（责任单位：市经济和信息化局）

5．推动服务业数字化转型。推进市级跨境电商公共服务平台建设，建成后开展跨境电商零售进口（1210）等业务。谋划培育一批新的跨境电商产业园，培育壮大跨境电商龙头企业。（责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球）大力发展数字创意产业，实施市、县（区）和园区三级联动招商，成立蚌埠市文化旅游和数字创意产业协会。（责任单位：市文化体育旅游局，配合单位：市委宣传部）以建设城市一刻钟便民生活圈为平台，积极引入优质互联网企业，联合县、区政府及相关单位，在市区重点商业综合体周边社区开展智慧社区试点工作，提高本地智慧商店、智慧餐厅数量。推动新技术新业态新模式与传统商贸企业业务融合，推广“无接触交易”等新模式。（责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球，配合单位：市市场监管局）推荐企业参加商务部、省商务厅的各项电商活动，加大社交电商、直播带货、虚拟实景等社交网络销售平台推广和培训力度，指导电商企业拓展电商新模式应用。鼓励发展网络经济，引导传统商贸企业“触网”升级。（责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球）有序发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游等，进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市文化体育旅游局、市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球、市数据资源局）

6．推动工业互联网平台建设及应用。以工业互联网构建全要素、全产业链、全价值链等全面连接的新型工业生产制造和服务体系。推动有条件的企业建设工业互联网平台，每年培育2个优秀工业APP，争取2个优秀工业互联网应用解决方案获得省级认定。实施“千企上云”提质扩面行动，全面推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务的数字化，每年实现100家以上企业与云资源深度对接。开展企业数字化研讨会、行业发展交流会、行业技术沙龙，加强企业数字化转型意识。积极参与“皖企登云你我他”沙龙、工业数字孪生大赛、工业机器人大赛、工业大数据大赛等活动，帮助中小企业“上云用数赋智”。（责任单位：市经济和信息化局）

7．基于工业互联网开展模式创新。宣传推广全省工业互联网创新“12模式”，引导企业发展数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式新业态，加速制造业迈向万物互联、数据驱动、软件定义、平台支撑、智能主导的新阶段。围绕羚羊工业互联网平台“产供销、研管服”六大功能打造应用示范，形成一批推广应用典型案例，推动羚羊平台和我市重点工业互联网平台合作，进一步提升平台服务效能，每年开展线上、线下产学研对接活动，实现产学研资源更广范围、更高效率、更加精准的优化配置。面向区域产业特色，建成1个省级工业互联网创新服务载体。每年发布10个以上工业互联网应用场景，鼓励技术产品服务商“揭榜挂帅”，以精准的需求侧场景，吸引供给能力集聚，形成供需之间的动态平衡与合作对接。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市科技局、市教育局）

（三）数字产业能级提升行动。

8．强化产业基础。围绕核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和工业软件、产业技术基础，聚焦、挖掘我市具有一定基础和比较优势的产业、企业、产品和技术，每年滚动实施工业强基项目5项。依托蚌埠软件园建设，加快发展集成电路设计软件、硅基产业配套软件、嵌入式软件、传感器关联软件以及工业互联网相关软件。编制“三首”产品研制需求清单，引导企业对标研制，每年培育首台套重大技术装备15个、首批次新材料2个、首版次软件2个左右。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局）

9．推进新型显示产业集群发展。实施“333行动计划”，即聚焦玻璃基板、柔性玻璃、显示模组3个关键环节，围绕关键材料、显示面板、显示终端3个关键领域，实施企业培育、项目攻坚、项目招引3大工程。全面提升关键环节技术攻关能力，发挥面板制造、显示终端牵引作用，着力引进重大项目，打造具有区域影响力的新型显示产业集群。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市科技局、市经济和信息化局）

10．推进智能传感器产业集群发展。实施“423行动计划”，即聚焦智能汽车、工业智能测控、智慧城市、智能穿戴4大应用领域，打造公共技术服务、晶圆制造2个支撑平台，实施“双招双引”攻坚、产业布局优化、产业提质增效3大工程。持续提升产业创新能力，快速增强产业实力，抢占产业发展主动权，完善产业生态体系，通过引育上游补链、聚焦中游强链、拓展下游延链，全力推进产业跨越发展。支持中国（蚌埠）传感谷建设，力争到2024年，中国（蚌埠）传感谷产业规模超过100亿元。（责任单位：市科技局，配合单位：市发展改革委，市经济和信息化局）

11．加快发展软件和信息服务业。积极引进中国软件百强、国家规划布局内重点软件企业等知名企业。按照“双创团队—小微企业—专精特新企业”路径，培育一批具有爆发式成长潜力的专精特新软件企业。大力推进蚌埠市软件产业园建设，依托中国（蚌埠）传感谷在智能传感器和芯片制造等方面的产业优势，积极培育和招引嵌入式软件、集成电路设计软件、传感器关联软件、工业互联网系统解决方案等相关企业和项目落地软件园，加快打造与传感谷相结合、具有蚌埠特色的软件园区。到2024年，培育规上软件企业35户以上，软件和信息服务业企业主营业务收入达到15亿元。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市数据资源局）

（四）数字基础设施建设行动。

12．建设泛在高速网络体系。推进城镇地区高速光纤网络全覆盖，积极创建千兆网络示范城市，推动城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网络普遍覆盖，具备覆盖70万户家庭的能力，10G—PON及以上端口超过1.5万个。（责任单位：市共建共享办、各基础电信企业）统筹推进全市骨干网、城域网、接入网IPv6升级改造和规模化部署，开展互联网数据中心、政务云平台与社会化云平台IPv6改造，推广全面支持IPv6的移动和固定终端。（责任单位：市委网信办，配合单位：市发展改革委、市共建共享办、市数据资源局）加快政务外网升级，加快推进非涉密专网向电子政务外网整合迁移。配合省数据资源局做好市级政务云纳入省政务云管理工作，推进全市政务信息系统上云，通过云管平台实现统一纳管、统一监控、合理调配。（责任单位：市数据资源局）

13．优化5G网络覆盖。推进5G网络深度覆盖和应用推广，力争每万人拥有5G基站超过22个。推动5G选址、用电、免费开放公共资源等相关支持政策落地，实现乡镇级以上区域和重点行政村5G网络覆盖。（责任单位：市共建共享办，配合单位：市通信业发展工作协调领导小组成员单位）

14．部署新型智能化计算设施。谋划建设新型智能化计算设施。推进蚌埠市数据（算力）中心建设，优化数据中心PUE值小于1.25，并将各类计算资源向社会开放，市直各部门不再新建、改建、扩建各类计算和存储资源。（责任单位：市数据资源局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局）

15．提升安全保障服务水平。对接省工业互联网安全态势感知平台，建立威胁信息共享、通报、处置等联防联控机制，提升工业互联网网络安全防护能力。落实企业主体责任，推动企业实施工业互联网网络安全分类分级管理，督促企业完善网络安全管理体系。（责任单位：市经济和信息化局，配合单位：市共建共享办）

（五）数据价值提升行动。

16．强化高质量数据要素供给。强化数据资源汇聚，实现政务数据资源生产、沉淀、治理一体化。打通蚌埠市云数据共享平台与数源部门治理异常数据回流通道，实现数据治理闭环。加快医疗、教育、交通、金融等行业数据归集共享、融合应用创新。推动数据资源标准体系建设，围绕数据全生命周期管理建立健全标准规范。（责任单位：市数据资源局，配合单位：市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市地方金融监管局、人行蚌埠市中心支行、银保监会蚌埠监管分局）

17．探索政府数据授权运营。配合省数据资源局开展以覆盖成本为原则的政务数据授权运营试点。探索公共数据资产化管理，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。（责任单位：市数据资源局）

18．加快数据要素市场化交易流通。配合省数据资源局推进全省高标准数据要素市场体系构建，建立健全数据要素市场制度，规范数据交易行为，探索数据确权、评估、定价、交易、安全等机制建设。探索数据入股、质押融资，推进数据要素资源化、资产化、资本化。（责任单位：市数据资源局，配合单位：市地方金融监管局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调和组织实施。

发挥蚌埠市加快推进“数字蚌埠”工作领导小组统筹协调作用，坚持顶格推进重点工作，顶格协调解决重大问题，务实推进行动方案的贯彻实施。健全数字经济发展成效评价体系，加强对“四化”改造、工业互联网创新发展等数字经济重点工作的评价。各县区（管委会）、各部门要结合本区域、本行业实际，健全工作推进协调机制，增强发展数字经济本领，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。（责任单位：市经济和信息化局、市数据资源局，配合单位：市有关单位）

（二）加大资金支持力度。

统筹利用发展改革、科技、经济和信息化等政策资金，支持数字经济项目建设。按照市场的逻辑，利用资本的力量，充分发挥各类基金的作用，促进数字经济发展壮大。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，推动有实力的企业上市。鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局、蚌投集团，配合单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市数据资源局）

（三）大力开展“双招双引”。

清单化引进数字经济细分领域龙头企业，高质量建设中国（蚌埠）传感谷、蚌埠软件产业园等数字经济相关园区。培育产业群体，壮大新型显示、智能传感器等产业集群，厚植发展土壤。积极吸引国内知名数字经济研究机构、优秀服务商来蚌落地、合作，引入一批数字经济领域的高端人才。建立委托招商机制，发挥数字经济龙头企业、行业商协会、研究机构等作用，开展委托招商工作。（责任单位：市新兴产业聚集地执行小组办公室，配合单位：六大新兴产业推进组工作专班）

（四）全面提升数字素养。

大力推动五方共建安徽工业互联网学院，加强数字经济领域人才培养。充分发挥学院在政产学研方面的叠加优势，搭建数字经济人才培养基地和软件产业创新服务平台。承办全省软件教育培训、软件职业技能竞赛等活动，围绕软件人才需求开发设置相关领域教学课程，提高软件专业学生的理论和技能水平，拓宽软件人才培养路径，为软件产业发展提供人才支撑。支持驻蚌高校、职业院校（含技工院校）加强数字经济相关学科专业建设。鼓励企业与高校、科研院所共建实验室、研究中心和实训基地。积极组织我市专业技术人才和企业高级管理人员参加各级各类工业互联网素质提升培训。（责任单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市教育局、市经济和信息化局）

（五）全面开放交流合作。

以宁波市结对帮扶我市和长三角一体化发展为契机，在产业协作、研发共享、人才引育、市场推广等领域开展合作，借助国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区、工业互联网一体化发展示范区、车联网先导区、集成电路芯火双创平台等国家级平台，推动我市数字经济产业发展。通过举办或参加国际新材料大会、皖北招商大会等大型会议，开展项目集中签约，进行城市投资环境推介，扩大我市在长三角地区影响力。发挥行业协会、社会组织作用，加强数字经济领域交流合作、供需对接，促进新技术、新产业、新业态、新模式项目落地。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局，配合单位：市委网信办、市科技局、市数据资源局）