蚌埠市人民政府关于2023年《政府工作报告》责任分解的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实现“两年大进步、四年上台阶”目标的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，加快打造“三地一区”两中心、建设现代化幸福蚌埠。《蚌埠市人民政府关于2023年〈政府工作报告〉责任分解的通知》确定了各项指标、工作的牵头责任领导、牵头责任单位和配合责任单位。各牵头责任单位要切实发挥牵头抓总作用，细化目标任务，主动对接配合责任单位，加强对县区的指导协调。各有关单位要认真履行配合职责，主动作为，加强协作，形成推进工作落实的合力。各县、区政府要按照牵头责任单位的分解任务，自我加压、强化落实，确保各项政策措施落地见效。市政府将把各项指标、工作完成情况纳入各单位年度目标，其完成情况作为考核评分的重要依据。

一、努力完成经济社会发展的主要预期目标

1．地区生产总值增长8.5%。

牵头责任领导：马  军

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：GDP核算基础数据承担单位

2．规上工业增加值增长11%。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市经济和信息化局

配合责任单位：市相关部门、单位

3．固定资产投资增长12%。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

4．社会消费品零售总额增长12%。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球

配合责任单位：市相关部门、单位

5．战略性新兴产业产值增长15%，增速高于全省平均水平。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

6．高新技术产业增加值增长12%，增速高于全省平均水平。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市科技局

配合责任单位：市相关部门、单位

7．进出口总额增长12%，增速高于全省平均水平。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球

配合责任单位：市相关部门、单位

8．一般公共预算收入增长与经济发展相协调。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市财政局

配合责任单位：市税务局等

9．（1）城镇居民收入增长与经济增长同步。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）农村居民收入增长与经济增长同步。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市农业农村局

配合责任单位：市相关部门、单位

10．居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

二、以四大产业集群为突破，纵深推进产业强市战略

11．全力攻坚四大产业集群。

坚持顶格推进。每个产业集群明确一名市领导牵头（新能源产业集群由葛锐牵头，新型显示产业集群、智能传感产业集群由潘君齐牵头，生物化工产业集群由吴永彬牵头）、成立一个工作专班、制定一套行动方案、结对一个高校院所、组建一个产业联盟、构建一套企业全生命周期基金支持体系，一手抓存量升级改造，一手抓增量“双招双引”，集中精力，集成政策，集聚资源，集群发展。坚持重点突破。新能源产业集群重点发展光伏、锂离子电化学储能，在高效太阳能电池及组件、智能逆变器及配套装备、动力电池和储能电池等方面加快延链补链强链。新型显示产业集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、显示模组3个关键环节，主攻关键材料、显示面板、显示终端3个关键领域。智能传感产业集群依托MEMS晶圆线等项目重点攻关芯片产业，加快建设以“一谷三园”为总体布局的中国（蚌埠）传感谷。推进电池、传感器、芯片、触控模组等叠加耦合发展，大力引进新能源整车企业和核心配套企业。生物化工产业集群要统筹利用有限环境容量，集中发展生物基材料及生物能源、生物医药、化工新材料等优势细分产业。加快化工园区扩区步伐，淮上化工园区完成8.6平方公里省级扩区认定工作，固镇片区加快高铁东1.96平方公里成片开发进程。坚持龙头带动。支持中建材玻璃新材料研究总院、中国兵器214所、丰原集团、中粮生物科技、帝晶光电、国显科技、弗迪电池等龙头企业发展成为具有生态主导力的产业链“链主”企业。积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、头部企业需求，提供配套产品和服务，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。四大产业集群产值分别达到250亿元、200亿元、75亿元、400亿元。

牵头责任领导：马  军

牵头责任单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局

配合责任单位：市相关部门、单位

12．着力培育壮大市场主体。

（1）深入落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，出台新的稳定经济发展政策措施，着力增强政策知晓度、提高兑现率、扩大惠及面，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体，该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位，让市场主体活起来、多起来、大起来、强起来。全力以赴保通保畅，紧盯重点区域、重点企业，着力破解物流不畅、原材料供应不到位等难题，确保疫情政策调整后各行业迅速复工达产。净增规上工业企业80户；新培育专精特新企业40户，省专精特新冠军企业、国家级“小巨人”企业、国家制造业单项冠军8户；新培育产值百亿元以上企业1户，50亿元以上企业达4户、10亿元以上企业达18户。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市经济和信息化局

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）净增高新技术企业130户。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市科技局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）新增上市企业2家、报审企业2家、辅导备案企业3家。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市地方金融监管局

配合责任单位：市相关部门、单位，相关县、区政府（管委会）

13．持续优化营商环境。

（1）紧扣“一改两为五做到”，严格执行“十做到”“十严禁”正负面清单，抓关键事、关键人、关键环节，抓正反两方面典型，确保营商环境整体评价进入全省第一方阵，确保60%以上指标进入全省前5位，市场主体满意度95%以上。持续深入开展“优环境、稳经济”活动，不断健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投、群众敢首创的制度环境。强化服务意识，做到“有求必应、无事不扰”。提升96388监督专线实效，有反映就调查、有问题就处理，决不遮掩、决不姑息。

牵头责任领导：吴道俊

牵头责任单位：市营商环境办

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）推进“证照分离”“一照通”改革试点，提升“智慧办”“跨省通办”水平。加快“数字政府”建设，让数据多跑路，群众少跑腿。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市数据资源局

配合责任单位：市市场监管局等

（3）杜绝“新官不理旧账”和“诺而不践”，以政府诚信，带动企业诚信，引领社会诚信，争创国家信用体系建设示范城市。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

14．大力发展民营经济。

切实落实“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，推动市场准入持续放宽和规范，建立负面清单动态调整机制，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，保障生产要素和政策支持平等获取，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持民营企业参与基础设施、公共服务、科技创新、生态保护、乡村振兴等领域建设。紧扣“两个健康”主题，切实发挥工商联和商协会桥梁纽带作用。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市经济和信息化局

配合责任单位：市发展改革委、市法院、市检察院、市司法局、市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市公共资源局、市工商联等

15．加快开发区改革和创新发展。

（1）坚持“市场化、去行政化”，聚焦主责主业，全面推行“管委会+公司”改革，探索实行竞争赛马、揭榜挂帅等选人用人机制。完善开发区考核评价体系，明确重点指标年度目标任务，按季度考核通报。大力推进基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局、产城融合创新、体制机制创新“六大工程”，滚动实施“六大工程”项目92个，完成投资202亿元。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）全面推开“亩均论英雄”改革，建立激励约束机制，依法实行差别化财税、用地、用电等政策。大力推进工业领域“双停企业”处置，盘活土地1500亩以上。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市经济和信息化局

配合责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局等

（3）省级以上开发区以“标准地”形式供地达80%以上。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市自然资源和规划局

配合责任单位：市相关部门、单位

16．加快科技创新和成果转化。

（1）坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，构建产学研用深度融合创新体系。支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业与高校院所共建高水平新型研发机构。推进浮法玻璃新技术国家重点实验室重组。完善蚌埠科技大市场线上线下服务功能，技术合同交易额100亿元以上。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市科技局

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）高质量运行建设玻璃新材料国家制造业创新中心。支持凯盛工程等5家企业创建省级制造业创新中心和省级企业技术中心。加大首台套、首批次、首版次培育和示范应用，新培育“三首”产品20个。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市经济和信息化局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）推进专利、标准、品牌、质量四大工程，每万人口高价值发明专利达9件；立项国际标准2项，立项、发布国、行、地标10项，支持丰原集团牵头创建国家级生物基材料技术标准基地，建成省技术标准创新基地1个；争创第五届中国质量奖。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市市场监管局

配合责任单位：市相关部门、单位

17．大力培养引进人才。

深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。统筹开展线上云端揽才+线下上门招才、全职引进+柔性引才系列活动，扎实推进博士后科研工作站、技能大师工作室等平台建设。发挥蚌埠籍在外人才资源优势，深入推进“雁归珠城”聚才行动。建立“赛场相马”竞才机制，举办高层次人才创新创业大赛，搭建以赛聚才平台。推动建立蚌埠人才发展集团，建立人才贷、人才投等人才项目金融支持机制，全方位做好人才分级分类服务，营造拴心留人、近悦远来的人才发展环境。引进培育省级以上领军人才20名，高层次人才创新创业团队20支，博士学历、市级领军人才200名，企业经营管理人才、硕士学历、高级职称人才2000名，技能型人才、大中专毕业生20000名。

牵头责任领导：相关市领导

牵头责任单位：市人才办

配合责任单位：市人力资源社会保障局等

18．促进数字经济和实体经济深度融合。

推进工业互联网赋能增效。建设运营安徽工业互联网学院。支持淮上化工园区、丰原生物、帝晶光电等创建区域型、行业型、企业级工业互联网平台。推出5G和工业互联网典型应用场景10个。规上工业企业实现应用羚羊工业互联网平台全覆盖。协同推进数字产业化和产业数字化。坚持高端化、智能化、绿色化导向，实施八一化工新厂区二期、液力机械扩建及智能制造基地等亿元以上重点技改项目100个，技改投资增长12%。培育智能工厂和数字化车间20个、省级以上绿色工厂5个，服务型制造示范和工业设计中心10家。建设5G基站1500个以上，培育“数字经济”典型案例10个以上。加快建设蚌埠软件园，集聚软件企业10家以上。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市经济和信息化局

配合责任单位：市相关部门、单位

三、以重点项目建设为抓手，千方百计扩大有效投资

19．聚力攻坚项目建设。

持续发挥“工招园”机制作用，健全项目全生命周期跟踪服务链条，责任到人、专班推进、闭环管理，日推进、周调度、月点评、季度会议交流、半年现场观摩，看大不看小、看新不看旧、看高不看低，全面提升项目开工率、入库率、竣工率。实施亿元以上重点项目500个以上、新开工项目200个以上，新入库亿元以上工业项目150个，工业投资增长15%以上，基础设施投资增长15%。建成投产丰原集团30万吨聚乳酸和50万吨乳酸、华润雪花啤酒搬迁扩能、凯盛科技超薄柔性玻璃（UTG）二期、弗迪电池年产5万吨动力电池电解液、盛世年产4500万平方米高透特种封装材料等102个项目。围绕城市更新、生态环保、公共服务等领域，紧盯中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等，抓实项目谋划转化，形成“储备一批、转化一批”梯次推进格局。完善重点项目要素保障会商机制，用最快速度让最好的项目获得最优的资源。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市“工招园”办等

20．提升“双招双引”质效。

紧扣产业发展链条，统筹招大引强和“专精特新”，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商、基金招商。引进亿元以上项目600个，其中50亿元以上项目9个、100亿元以上项目5个；制造业项目不少于360个，20亿元以上制造业项目18个，到位资金增长8%以上；每个县区至少落地开工1个超15亿元先进制造业项目。深化招商体制机制改革，围绕上海、宁波、北京、深圳等重点区域和新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，组建8个产业招商分局和1个外资招商分局。强化过程管理，严格落实评估预审、并联审批等机制，签约项目当年开工率60%以上。对外来企业、本土企业一视同仁，现有企业增加投资、新上项目，享受招商引资同等待遇。完善县区招商引资考核奖惩机制，一类单位前两名党政主要负责人和分管负责人年度考核奖上浮50%、30%，二类单位第一名党政主要负责人和分管负责人年度考核奖上浮50%；排名末位的一类单位、二类单位党政主要负责人和分管负责人扣发30%年度考核奖，奖得让人心动，罚得让人心痛。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市招商和对外合作中心

配合责任单位：市相关部门、单位

21．推进金融与实体经济共融共生。

积极引导金融机构扩总量、优结构、促创新、降成本、防风险、育生态，更大力度服务实体经济发展。新增贷款500亿元以上。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，提升综合金融服务平台功能。加快恢复融资担保能力。切实增强金融意识，管行业必须管金融，推项目必须谋金融，育企业必须推上市，完善项目主管单位与金融机构联动、政府性平台公司与金融机构联动、资本市场与信贷市场联动等工作机制。直接融资总额200亿元以上。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市地方金融监管局

配合责任单位：市财政局、蚌投集团、市城投公司、市国控集团、蚌埠银保监分局、人行蚌埠市中心支行等

四、以提升中心城市能级为主题，全面加强新型城镇化建设

22．打造全国性综合交通枢纽。

（1）增强对外通达能力。加快合新高铁五河段、淮宿蚌城际铁路建设，深化亳蚌滁宁城际铁路、蚌埠北接轨工程、蚌埠南站扩建工程等前期工作。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）蚌埠民用机场飞行区主体完工，航站楼主体结构完工。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市机场公司

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）加快推进蚌明高速改扩建、固宿高速、五蒙高速、G329临淮关淮河大桥、G206怀远北段一级公路，开工建设五河—泗洪高速、京台高速改扩建、解放路南延至蚌明高速刘府出口，建成通车蚌五高速沫河口枢纽、蚌固高速洪集枢纽二期、G344五河至泗洪段二级公路。加快怀远—凤台高速前期工作。完善城乡连接通道。开工建设S311机场连接线、S313蚌埠—五河一级公路，加快推进G345大河湾（黄疃窑）淮河大桥、大庆路北延前期工作，建成通车G344蚌固高速—蚌固一级公路改建工程。构建综合立体交通。开工建设长淮卫、五河城南综合码头，加快推进淮河、浍河航道整治工程，完成蚌埠新港改造。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市交通运输局

配合责任单位：市相关部门、单位

23．强化城市规划建设管理。

（1）加强城市规划统筹。完成市、县国土空间总体规划编制工作，全面启动县域乡镇国土空间规划编制，开展300个“多规合一”村庄规划编制。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市自然资源和规划局

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）加快路网优化。建成淮上路（前进街—红旗一路）、前进路（圈堤路—纬五路）等6条城市道路。有序推进城市更新。按照“东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”总体思路，加快推进中央创新区、临港片区等开发建设，全面启动西部城区城市更新，统筹实施淮上区小蚌埠、怀远五岔、固镇西城等片区更新改造。拆迁改造棚户区、城中村22个，竣工安置房1.2万套，回迁安置1.5万户。开工建设保障性租赁住房3936套。提升改造老旧小区51个。系统化全域推进海绵城市建设。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市住房城乡建设局

配合责任单位：蚌埠市城市更新工作领导小组成员单位，各县、区政府（管委会）

（3）开工建设盛世路（丰安路—中环线）、义和路（天河路—自贸大道）等8条城市道路。开工建设延安路淮河大桥，加快解放路快速化提升改造、司马庄路淮河大桥等前期工作。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市重点工程中心

配合责任单位：市相关部门、单位

（4）切实增强城市韧性。建成城区污水管网提升改造二期、城市排水防涝二期、城市生命线一期等工程。全面排查城市供水、供电、燃气、排水、供热等管网设施，有序推进老化更新。提升城市管理水平。持续巩固创文创卫成果，开展违法建设治理专项行动，推进城市主出入口、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治。探索“地摊经济”规范化管理机制。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市城市管理局

配合责任单位：市供电公司、市文明办、市卫生健康委等

（5）从严治理违规养犬、噪声扰民等问题，扎实开展烟花爆竹禁放工作。

牵头责任领导：聂  冬

牵头责任单位：市公安局

配合责任单位：市相关部门、单位

24．着力做活城市服务经济。

（1）深入实施服务业“锻长补短”行动，增加高品质产品和服务供给。锻造现代物流“长板”。围绕主导产业发展，突出供应链打造，高水平建设生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，提升多式联运效率，构建辐射皖北、链接长三角“通道+枢纽+网络”的现代物流服务体系。加快经开区临港产业园综合货运中心及铁路专用线、中诚港国际综合码头、万创（皖北）智能供应链物流园、徽商锦润大宗商品物流园建设，提高物流枢纽承载能力。加快淮上区合一冷链三期、华运智慧物流加工中心等冷链物流项目建设，提升冷链物流辐射能级。新增4A级物流企业、四星级冷链物流企业各1家。补齐生产性服务业“短板”。加快商业领域低效用地“腾笼换鸟”，培育引进一批高水平法务财务、金融证券、科技成果转化、人力资源等服务机构，引导生产性服务业集聚发展。物流业增加值增长10%。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位，淮上区政府、市经开区管委会

（2）快递业务量增长6%。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市邮政管理局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）新增超千万元重点电商企业20家以上，实现网络零售额超120亿元。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球

配合责任单位：市相关部门、单位

25．优化供给促消费“回流”。

（1）把恢复和扩大消费摆在优先位置，强信心、稳预期，支持城乡居民增加住房改善、新能源汽车、教育医疗文化体育服务等消费，扩大升级信息消费。改善消费条件，统筹推进传统商贸业布局优化、业态升级，鼓励引进和培育知名商贸品牌，满足不同群体多样化品质化消费需求。持续开展“徽动消费 乐享珠城”等消费券活动，全年举办各类促消费活动10场以上。科学布局和引导二手车交易市场建设。大力培育健康养老、物业管理、连锁餐饮、家政服务等优质主体，提升居民服务业发展水平。创新消费场景，培育生鲜冷链、夜间经济、无人零售等新业态，培育线上线下融合消费、体验消费、文旅休闲消费等新热点。支持阿财老铺特色街区、银泰城映巷街区、万达金街升级改造，打造知名特色街区。新增限上批零住餐企业50户。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球

配合责任单位：市经济和信息化局、市民政局、市住房城乡建设局、市文化体育旅游局、市教育局、市卫生健康委等

（2）新增规上服务业企业35户。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

26．加快打造特色城镇体系。

（1）推进以县城和重点镇为重要载体的城镇化建设，坚持新城建设和老城改造并重，支持怀远涡西新城、五河高铁新区、固镇蚌埠北城新区建设，提升综合承载能力。加强曹老集、龙亢等10个重点镇规划建设管理。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市城市管理局等，相关县、区政府（管委会）

（2）坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，全力推动乡镇特色发展。常住人口城镇化率提高2个百分点以上。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位，相关县、区政府（管委会）

27．推动房地产市场平稳健康发展。

按照国家最新房地产政策，加强房地产市场预期引导，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理的融资需求，帮助优质房企渡过难关，促进房地产投资有效回升。积极支持刚性和改善性住房需求，增加高品质住宅供给，着力解决好新市民、青年人等住房问题。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市住房城乡建设局

配合责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监管局、人行蚌埠市中心分行、蚌埠银保监分局、市公积金中心等

五、以乡村振兴战略为统领，坚定不移推动农业农村优先发展

28．大力发展县域经济。

坚持工业强县战略，建立县域工业差异化高质量发展评价激励体系，对县域重大产业类项目要素资源实行市级统筹。支持怀远县机械制造及汽车零部件、五河县绿色食品和纺织服装、固镇县生物基新材料等主导产业发展，鼓励三县参与四大产业集群分工协作。完善县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，三县经济总量、规上工业增加值、固定资产投资等指标增速均高于全省平均水平，在全省县域经济高质量考核中实现争先进位。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位，怀远县政府、五河县政府、固镇县政府

29．提升农业产业化水平。

深入实施“两强一增”行动计划，推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食总产量稳定在280万吨。新增设施蔬菜面积5000亩以上。肉蛋奶总产增幅在5%以上。农业亩均产出率达8600元/亩，增长6%。新增“两品一标”产品30个。怀远县争创国家级糯稻产业集群。建成和平乳业乳制品深加工、大成屠宰及肉类加工等农业产业化项目10个，开工建设丰原年产100万吨蛋白饲料、南京贵族鸭年产3万吨熟食等项目15个。净增规上农产品加工企业10家。建成鲜活农产品产地冷藏保鲜设施20个，新增农产品冷链设施库容1万吨。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市农业农村局

配合责任单位：市发展改革委等

30．建设宜居宜业和美乡村。

因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄绿化美化亮化。建成美丽乡村省级中心村67个。新建高标准农田12.3万亩，提升改造高标准农田13万亩。加快农村道路、供水、供气、供电等基础设施建设，填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市农业农村局

配合责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局、市乡村振兴局、市发展改革委、市交通运输局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市水利局、市文明办等

31．拓宽农民增收致富渠道。

实施工资性收入倍增行动，稳定乡村公益性岗位，落实落细农村居民就地就业“121”计划。实施财产性收入增量行动，稳妥开展“一村（组）一块田”改革试点，50万元以上集体经济强村占比提高到50%。实施经营性收入壮大行动，发展各具特色的现代乡村富民产业。实施转移性收入提升行动，完善农村社会保障制度，落实农业支持补贴政策，实施新生代农民工培养计划，扩大城镇化对农民增收的溢出效应。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市农业农村局

配合责任单位：市人力资源社会保障局等

六、以深化改革开放为动力，积极主动融入国内国际“双循环”

32．扎实推进重点领域关键环节改革。

（1）坚持增收与节支并举，依法加强财政税收收入征管，全面实施零基预算，加强财政资金统筹，兜实兜牢“三保”底线。做好市属国有企业改革重组“后半篇”文章，用好重组后的市级平台公司、市属国有资产和产业基金，推动国有资本更多投向新兴产业、新型基础设施、公共服务等领域。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市财政局（市国资委）

配合责任单位：市税务局、市属各企业等

（2）加强公共资源交易全流程交易电子化建设，全面实施“云交易”“云服务”。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市公共资源局

配合责任单位：市相关部门、单位

33．推深做实甬蚌合作。

（1）围绕“六共六互”12个合作领域，以思想解放为先导，以产业合作为重点，以市场机制为主导，以项目落地为根本，高标准推进甬蚌产业合作园建设，承接产业转移，更新思想观念，革新产业文化，着力打造长三角结对合作帮扶典范。加快推进宁波蚌埠微电子产业园建设，合作设立微电子产业技术研究院，提升与宁波集成电路、新能源汽车产业协作水平。建立多层次常态化沟通协调机制，支持各县区、开发区和部门与宁波建立紧密型、互补性合作关系。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）积极组织在沪苏浙地区召开招商推介大会，引进沪苏浙地区亿元以上项目不少于150个。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市招商和对外合作中心

配合责任单位：市相关部门、单位

34．高标准建设自贸试验区蚌埠片区。

坚持“为国家试制度、为皖北促振兴、为蚌埠谋发展”，聚焦企业需求、产业发展推进制度创新，形成制度创新成果30项以上。完成综合保税区一期10万平方米保税加工厂房主体施工及周边道路等基础设施。片区新增市场主体增长15%，进出口总额增长17%，利用外商直接投资（FDI）增长20%以上，新引进亿元以上项目100个以上，片区所在区（市高新区、禹会区）GDP增速高于全省、全市平均水平2个百分点。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市自贸办、蚌埠自贸片区管委会

配合责任单位：蚌投集团、市招商和对外合作中心、市高新区管委会、禹会区政府等

35．持续发展外向型经济。

稳步提升铁海联运、“蚌西欧”“蚌合欧”、水运外贸集装箱航线运行效率，口岸运量增长10%。新增外贸实绩企业50家以上，年进出口额过千万美元企业达35家。推进市场采购、跨境电商融合发展，扩大市场采购贸易试点政策覆盖范围，高标准推进跨境电商综合试验区建设，培育引进外贸综合服务平台，市场采购贸易交易额达40亿元，跨境电商交易额增长10%。探索推进中泰、中巴（西）“两国双园”建设。利用外商直接投资（FDI）增长15%以上。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球

配合责任单位：市相关部门、单位

七、以生态文明建设为引领，稳妥有序推进经济社会发展绿色转型

36．推动绿色低碳发展。

梯次落实碳达峰行动，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。建立健全碳排放统计核算体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设。推动煤炭清洁高效利用和减量替代，新增可再生能源发电装机50万千瓦以上，非化石能源消费比重提高到18%。大力推广光伏建筑一体化和生物可降解材料制品应用，分片试点生活垃圾分类，推动生产生活方式向绿色转变。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市发展改革委

配合责任单位：市相关部门、单位

37．打好污染防治攻坚战。

（1）一体推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。建立扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等污染防治长效机制，加强臭氧污染攻坚，PM_2.5平均浓度、优良天数比例达到省考核要求。强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理。加强重点建设用地安全利用。持续推进农村生活污水和农村黑臭水体治理。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市生态环境局

配合责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局等

（2）加强受污染耕地安全利用。实施化肥农药减量增效和农膜农药包装物回收行动。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市农业农村局

配合责任单位：市生态环境局等

38．着力提升生态空间品质。

（1）大力推进主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，加快形成“堤固、水清、岸绿、景美”的城市中心湿地公园。

牵头责任领导：吴永彬、张  铭

牵头责任单位：市水利局、市重点工程中心

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）加快怀洪新河灌区、天河疏浚扩容等重大水利工程建设。统筹推进三汊河、沱湖、滨淮等湿地保护利用工作。推深做实河（湖）长制。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市水利局

配合责任单位：市生态环境局等

（3）推深做实林长制。统筹推进锥子山森林公园等市区山体生态修复与景观提升。森林覆盖率21.25%。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市自然资源和规划局

配合责任单位：市相关部门、单位

（4）实施“花满珠城”园林绿化提升行动，努力实现“开门见绿、四季有花”。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市城市管理局

配合责任单位：市相关部门、单位

八、以保障和改善民生为根本，用心用情提升群众幸福指数

39．认真办好民生实事。

（1）新增就业见习岗位3000个。开展徽菜师傅技能培训1300人。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）新增老年食堂（助餐点）162个。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市民政局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）新增托位4500个、公办学位1300个。老年学校老年学习人数达到14.3万人。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市教育局

配合责任单位：市相关部门、单位

（4）新增城市停车泊位10000个。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市城市管理局

配合责任单位：市公安局、市城投公司等

（5）培训家政服务人员29800人。全面完成菜市提升改造。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球

配合责任单位：市相关部门、单位

（6）开展适龄儿童口腔健康维护55262人次。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市卫生健康委

配合责任单位：市相关部门、单位

（7）改造370个城市小区及行政村健身设施。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市文化体育旅游局

配合责任单位：市相关部门、单位

40．加强就业和社会保障。

（1）强化就业优先政策，精准开展就业服务，保障重点群体就业和重点企业用工需求。新增城镇就业3.6万人以上。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。保障农民工工资按时足额支付。落实中等收入群体倍增计划。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高企业年金制度覆盖面。健全低收入人口常态化监测帮扶机制。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

配合责任单位：市民政局等

（2）稳步推进医保省级统筹改革。继续保持打击医保领域欺诈骗保高压态势。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市医疗保障局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）积极发展慈善事业。进一步做好红十字等工作，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市民政局

配合责任单位：市卫生健康委、市妇联、市残联、市红十字会等

41．发展更加公平更高质量教育。

深入开展德智体美劳五大行动省级实验区建设。新建、改扩建公办幼儿园15所，支持发展普惠性民办幼儿园。合理有序扩大城镇学校学位供给，深化智慧学校运用，让更多孩子在家门口享受优质教育。统筹推进新高考、新学考。开工建设三中新校区。推进职教资源整合，创建A类中职学校，申办高职专业学院。支持安徽财经大学博士学位、蚌埠学院硕士学位授予单位申报创建，推动蚌埠医学院、安徽科技学院更名大学，加大驻蚌高校申报省级高峰培育学科共建支持力度。规范民办教育，办好特殊教育，完善终身学习体系。健全教师交流轮岗机制。加强师德师风建设。筑牢学校安全工作底线。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市教育局

配合责任单位：市相关部门、单位

42．扎实推进健康蚌埠建设。

（1）认真落实新阶段疫情防控各项举措，突出抓好老年人、儿童和有基础病等重点群体疫情防控，全面加强农村地区疫情防控，夯实基层医疗救治网络，分类开展健康服务，确保所需药品和设备供得上，确保最大限度减少重症患者，推动疫防转段平稳有序、社会大局和谐稳定。加快国家区域医疗中心浙大二院安徽医院建设，推进蚌医一附院、市三院合作共建省级区域医疗中心。建成投用市二院新院区暨心血管医院、市一院综合病房大楼，开工建设市中医院改扩建、市公共卫生医疗中心、市中心血站血液检测中心大楼。组建城市医疗集团。统筹发展康复、护理等老龄健康事业和“银发产业”。实施三孩生育政策及配套措施。深入开展爱国卫生运动。高度关注青少年心理健康。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市卫生健康委

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）建立健全医药价格协同机制，落实医疗服务价格动态调整机制。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市医疗保障局

配合责任单位：市相关部门、单位

43．繁荣文化体育事业。

（1）广泛开展评选身边好人、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。争创全国文明城市“三连冠”。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市文明办

配合责任单位：市文明委成员单位等

（2）加快禹会村、双墩国家考古遗址公园创建工作，建成开放垓下遗址公园、市图书馆新馆。启动龙子湖—古民居博览园省级、国家级旅游度假区创建工作。推进快乐健身设施全覆盖工程。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市文化体育旅游局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）落实全民科学素质提升行动。

牵头责任领导：潘君齐

牵头责任单位：市科协

配合责任单位：市相关部门、单位

（4）扎实做好“五经普”工作。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市统计局

配合责任单位：市相关部门、单位

九、以安全发展为底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动

44．加强和创新社会治理。

（1）争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

牵头责任领导：相关市领导

牵头责任单位：市委政法委

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）依法依规将心比心做好信访工作，常态化开展“解民忧清积案助基层”活动，积极推广“信访超市”，建立健全“接诉即办、马上就办、办就办好”机制，开展“法治信访、双向规范”专项治理。

牵头责任领导：聂  冬

牵头责任单位：市政府信访局

配合责任单位：市相关部门、单位

（3）深入开展全民普法。

牵头责任领导：聂  冬

牵头责任单位：市司法局

配合责任单位：市相关部门、单位

45．持续提升公共安全水平。

（1）常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。扩大公共安全视频监控整合联网共享应用。

牵头责任领导：聂  冬

牵头责任单位：市公安局

配合责任单位：市相关部门、单位

（2）系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化。加快智慧应急体系建设，常态化做好物资储备、监测预警、应急演练等工作，提高防灾减灾救灾能力。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市应急管理局

配合责任单位：市相关部门、单位等

（3）强化食品药品全过程监管。

牵头责任领导：吴永彬

牵头责任单位：市市场监管局

配合责任单位：市相关部门、单位

46．切实防范化解重大风险。

健全完善财政金融风险源头治理和预警体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。

牵头责任领导：葛  锐

牵头责任单位：市地方金融监管局

配合责任单位：市财政局、市公安局、蚌埠银保监分局、人行蚌埠市中心支行等

47．实现全国双拥模范城“八连冠”。

牵头责任领导：张  铭

牵头责任单位：市退役军人局

配合责任单位：市相关部门、单位

十、全面加强政府自身建设

48．建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落实到位，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。建设学习政府。推动高质量发展，我们既要政治过硬，也要本领高强。树立终身学习理念，加快理念更新、优化知识结构，锻造“六种思维、七种能力、八大本领”，不断提高各级干部运用改革手段、市场办法、开放力量破解难题、推动发展的能力和水平。坚决消除安于现状、小富即安的守旧观念，增强不进则退、慢进也是退的紧迫意识，敢于向先进对标，勇于和自己较劲，奋力闯出高质量发展新路子。建设为民政府。牢记江山就是人民、人民就是江山，悟透以人民为中心的发展思想，把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准。健全12345便民服务热线办理、督查、反馈、考核机制，确保群众反映的事项“事事有回音，件件有着落”。认真对待每一个来信来访问题，带着感情和温度把工作做细做实，将心比心、换位思考，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。持续整治“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾以及不作为慢作为乱作为等问题，以工作提标推动发展提速。建设效能政府。把抓落实作为政府工作的“生命线”，坚持问题导向，以铁锤砸铁钉的工作力度和务实作风，一锤接着一锤砸，清单化、闭环式推进各项重点工作、重大项目，杜绝“把说的当做了，把做了当做成了”。强化机关干部绩效考勤管理。开展市场主体和办事群众“评科长”活动，以评促改、以评促干、以点带面，全面提升营商环境质效。强化实干导向，以招大引强比能力、以项目落地论英雄，健全高质量考评、精准督查和常态调度机制，做到工作有抓手、进展有跟踪、落实有问效。建设法治政府。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，再忙不忘法，再急不枉法，再难不违法。积极践行全过程人民民主，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大审议意见、人大代表议案建议和政协提案办理质效，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民群众的意见建议，主动接受群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。提高政务公开标准化规范化水平，让权力在阳光下运行。建设廉洁政府。扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢国资国企、地方金融、能源资源、公共资源交易等重点领域的制度防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，为基层松绑减负。树牢过紧日子思想，杜绝“面子”工程，注重“里子”建设，把更多的资金用于推动高质量发展、创造高品质生活。

牵头责任领导：马  军

协助配合领导：刘宗文、吴道俊

牵头责任单位：市政府办公室

配合责任单位：市相关部门、单位

 

 

 

2023年1月10日