关于市政协十五届一次会议第361号提案的答复

市政府办公室（市创建一流营商环境工作领导小组办公室）：
我单位对市政协委员李东提出的“关于进一步优化我市营商环境的提案”收悉，现答复如下：
我局多措并举积极深化“放管服”改革，优化营商环境，把为企业服务好作为优化营商环境的出发点和落脚点，着重从政务服务、监管执法等要素保障入手，主动开展“送服务上门”和“互联网+政务服务”，切实提升营商环境服务质量，持续优化营商环境。
（一）构建亲清新型政商关系，推动作风建设向上向好。
一是结合系统实际出台《关于开展生态环境系统损害营商环境的形式主义官僚主义问题“五看五问”专项督查工作方案》，紧盯企业项目审批、建设项目环评、涉企政策落实等方面履职尽责情况，着力督查服务企业不作为慢作为乱作为问题。
二是向市局党组发出《关于优化营商环境构建亲清政商关系的监察建议书》，直指全市生态环境系统有的科室（单位）服务企业过程中执法粗暴简单，以罚代管、罚管脱离；推托甩锅、不积极处置办理等“堵点”“痛点”，提出监察建议，跟踪督促整改。
三是紧扣郑栅洁书记指出的“六个不”方面问题、近年来巡视巡察反馈及“大起底、改到位、建机制”专项行动发现问题、各级环保督察反馈问题等，制定《关于开展作风建设集中教育的实施方案》，把讲政治、敢担当、改作风融入平常、抓在经常。局党组聚力打好作风建设“组合拳”，通过设置征求意见箱、发放征求意见建议表、填写《作风建设集中教育意见建议簿》、召开企业代表座谈会和问题查摆专题会议等形式征求意见、查找问题。在把问题找准找实的基础上，制定整改措施，明确整改时限，逐一对账销号，确保整改到位。同时，做好举一反三，完善制度建设。
（二）严格环境监管执法，营造公平发展环境。
一是制定实施方案。为全面提高生态环境执法效能，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，印发《蚌埠市优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》，提出明确要求，指导各县区进一步明确执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法工作，切实提高执法效能。
二是优化执法方式，提高执法效率。我局先后组织了生态环境执法无人机操作技能培训、污染源自动监控执法业务培训，不断创新执法方式，利用无人机侦测等非现场执法手段，协助发现违法线索，助力违法行为调查取证，实现对环境违法犯罪行为的精准打击。组织非现场执法在线监控、视频监控检查企业956家次，用电、用能监控企业64家次，走航车、无人机等其它方式检查422次。
三是落实生态环境监督执法正面清单制度，向社会公布34家生态环境监督执法正面清单，通过实施非现场执法、主动帮扶等措施加大正向激励力度。对纳入正面清单的企业，市生态环境部门将开展帮扶指导，指导企业建立健全污染防治措施，确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放，做到有需要时有服务、无需要时不干扰。
四是制定《蚌埠市生态环境局随机抽查事项清单》和《双随机已公开抽查工作计划》，按计划开展双随机抽查工作，动态更新全市工业污染源信息库，市县分级实施污染源随机抽查，污染源按照划分标准分为一般、特殊、重点等类型，按照谁检查、谁负责督促整改、依法查处的要求，在现场检查结束后，向系统上传现场监察记录，对发现存在环境问题的企业，执法人员跟踪办理，并把督促整改情况上传平台。
五是落实轻微违法违规行为免罚制度。坚持处罚与教育相结合，对符合生态环境轻微违法违规行为免罚清单的案件，依规免于处罚，办理免罚案件8起，金额29.8456万元。
（三）推动“互联网+政务服务”平台和生态环境大数据平台建设，提高服务效率。
一是对政务服务网和“皖事通”以及在省级页面专栏（如主题集成服务专栏）已上线的各类服务指南（包括但不局限于政务服务、便民服务、“一件事”）进行自查，确保承诺网上办理的事项都可以办理，确保网上公示内容真实可靠，确保市级业务系统“应接尽接”，确保申报页面能正常访问、正常登录、表单能正常完成信息填报和材料提交、办事人能正常获取有关办件编号和查询密码、在个人中心能查阅有关办件办理状态。
二是积极宣传引导，实行现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”。生态环境窗口所有办件、事项办理完成后，办事企业和群众对办理过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，目前未收到“差评”，且评价率和好评率在市直单位名列前茅。
（四）积极帮助企业解决诉求问题，指导企业绿色发展。

一是积极引导民营企业参与污染防治攻坚战，助推民营企业绿色发展。市工商联和市生态环境局签署共同推进民营企业绿色发展、助力打好污染防治攻坚战的合作协议，并联合向全市民营企业发出倡议书。市生态环境局与市工商联在沫河口工业园区联合召开推进民营企业绿色发展培训会，帮助民营企业及时了解和掌握国家生态环境相关法律法规标准、政策措施等，强化民营企业环保社会责任和主体意识，增强自觉守法意识、诚信意识，引导企业主动公开环境信息，积极参与污染防治攻坚战。
二是开展“四送一服”“党史学习教育”“我为群众办实事”等活动，利用环评技术评估服务咨询平台等方式加强环保法律法规知识宣传，主动对接重点企业上门进行培训和业务指导，了解公司生产经营状况，宣讲生态环境保护政策、法规，解答企业在行政审批、服务市场主体等方面具体需求，累计帮扶企业解决问题80余次。
三是成立“为企解难题、为民办实事”工作领导小组，印发《创建一流营商环境实施方案》《重点交办事项办理督查工作方案》，实行“一个企业、一个责任部门、一个包保领导”工作机制，坚持周调度，形成接办、转办、督办闭环管理。“新春访万企”活动交办事项25件已全部办结，“优环境、稳经济”活动交办事项4件已全部办结，“十百千”活动累计走访企业360家，收集各类环保需求173个，已解决环保需求157个。
办复类别：A
联系人：行政审批和营商环境科
联系电话：3114079
蚌埠市生态环境局