2022年蚌埠市政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的公开理念，坚持全面贯彻党的二十大精神和《政府信息公开条例》，扎实推动国办《2022年政务公开工作要点》（以下，简称《要点》）和省办《2022年政务公开重点工作任务分工》（以下，简称《任务分工》）等决策部署在我市落地落实。加快转变政务公开职能，服务经济社会发展中心工作，重点围绕助力经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定，着力提高政策公开质量、夯实公开工作基础，更好发挥以公开促落实、强监管功能。全年共主动公开信息239717条，受理答复依申请公开事项52件，编发政府公报11期，实现年度政府规章和规范性文件规范发布全覆盖。全市政府信息公开工作取得明显成效，有效保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

一、工作开展情况

2022年度蚌埠市始终坚持高位推动政务公开，市政府印发《蚌埠市行政机关政策文件解读实施办法》，市政府分管领导多次批示指示、听取政务公开工作汇报，亲自研究、部署、调度政务公开工作，年度重点工作落实成效显着：

（一）2022年度重点任务落实情况

1.重点领域信息公开情况。一是优化相关专栏。根据2022年国办《要点》和省办《任务分工》要求，蚌埠市对政府信息公开网栏目进行优化，增设助企纾困、稳经济大盘一揽子政策、投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈、扩大有效投资等栏目，并按要求对相关信息进行归集并集中展示。二是强化涉及市场主体信息公开。持续强化受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度，市营商办牵头建立相关公开专栏，创新制作并及时发布帮扶政策视频解读；增设完善“投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈”“反不正当竞争执法信息”公开专栏，持续为市场主体规范健康发展营造良好环境。三是强化减税降费信息公开。通过“优化12366便民服务热线，畅通减税降费信息答复渠道；曝光骗取税费优惠典型案例，强化警示震慑；举办蚌埠市税企恳谈会暨第31个全国税收宣传月活动，宣传惠企利民的税收政策”等多举措强化减税降费信息公开。四是做好重大建设项目全生命周期公开。重新设计相关专题展示界面，选取道路、学校、医院、河道、公墓、城市改造等公众关注密切的26个项目进行全生命周期展示，优化重大建设项目领域信息公开内容，按照项目实施主体确定信息管理维护单位，按照“一环节一公开，一季度一增新”的进度要求，在做好历史项目维护的同时，及时把新增项目建档入库，并确保全流程信息规范、齐全。五是做好疫情防控信息公开。加强常态化疫情防控信息公开，及时充分回应社会关切，统筹运用各类信息发布平台，进一步优化疫情防控专题栏目和相关内容。截至12月20日，全市共发布疫情防控信息6066条。同时不断健全信息发布审核机制，确保对外信息准确。进一步规范流调信息发布管理机制，突出强化个人隐私保护。六是强化稳就业保就业信息公开。结合我市实际出台“三公里就业圈”“创业蚌埠行动”以及“徽菜名厨”等暖民心帮扶政策，重点突出“给予企业扩岗补贴，允许企业缓交、减免基本养老、工伤、就业保险费”等方面的政策宣传解读，不断加大宣传的力度频率、拓展宣传途径渠道,使相关政策能够落得快、落得准、落得实。依托“信息公开大比武活动”，动态公开技能培训政策规定及经办流程，让更多群众获得了就业培训机会。七是推进公共企事业单位信息公开。组织12家市级公共企事业单位编制完善主动公开目录，形成目录规范，并指导各类公共企事业单位正确、及时、全面公开各类信息。全市涉及水、电、气、教育、交通、医疗等39家公共企事业单位全部按照目录规范设置栏目、公开信息。

    2.政策解读发布情况。市政府出台《蚌埠市行政机关政策文件解读实施办法》，严格按照“应解读，尽解读；谁起草，谁解读”原则开展政策解读工作，解读时着重解读文件的政策背景、出台目的、重要举措等。在解读质量方面，市政务公开办对各部门起草的政策解读材料进行严格审核把关，重点审核解读材料是否存在要素不齐全、起草背景与文件内容是否雷同、起草过程描述是否完备、主要内容是否照搬照抄原文件等典型问题，切实发挥政策解读解疑释惑、明晰政策的应有作用。今年以来，蚌埠市政府办公室共发布规范性文件12篇，政策解读材料50篇，其中文字解读31个、图片解读13个、视频解读6个。

    3.政务公开基础性工作开展情况。按照国办《要点》，对政府信息公开平台进行优化，进一步突出政务公开年度工作重点。一是完善蚌埠市政策文件库,全面集中展示地方性法规13部、政府规章11部、全市现行有效规范性文件898件、其他文件1445件、政策简明问答465条，实现政策咨询、政策兑现功能，集中公开全市政府各部门政策服务电话。二是在政府网站开设政府公报专题，对2011年以来所有蚌埠市人民政府公报155期全部电子化，提供关键字检索、查阅，实现PDF版本预览和电子版本下载。在政务公开专区等场地提供政府公报纸质版，进一步扩大政府公报的知晓度和影响力。三是强化回应关切，在政府信息公开网开设回应关切专栏，下设民意征集、在线访谈、人民网留言办理、12345热线工作月报等栏目，今年以来共发布栏目信息164条。

  4.基层政务公开提升工作。全面贯彻落实《全省基层政务公开提升行动方案》，印发《蚌埠市人民政府办公室关于开展全市基层政务公开提升行动的通知》，大力推进政务公开专区建设、惠民惠农财政补贴信息公开等重点工作，采取“现场会+调度会”工作推进模式，坚持“现场观摩、一线办公”的工作方法，现场发现问题，现场研究提出解决方案，坚持“一周一调度，一月一督查”。2022年我市3县4区及7个重点乡镇线下基层政务公开专区已基本建成，市级专区已确定建设方案，惠民惠农财政补贴信息公开也已按国办省办要求落实完成。

5.行政规范性文件集中公开。梳理以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件，形成现行有效的文件目录，并按照格式规范制作文件标准电子文本（包括WORD版和PDF版），在政府信息公开专栏“政策”栏目中设置“行政规范性文件”目录，全面公开市级规范性文件标准文本326件。督促部门和县区参照市级完成规范性文件发布工作，建立专题集中展示市政府、市直部门和县区制发的现行有效行政规范性文件898件，其中，市政府326件、县区政府363件，市政府各部门209件。

（二）2022年度重要活动开展情况

开展政策解读专题培训和优秀政策解读评选活动。《蚌埠市行政机关政策文件解读实施办法》印发后，市政务公开办公室及时邀请相关领域专家，以视频会议形式对全市各级政务公开机构进行专题培训；结合省2022年度优秀政策解读材料评选活动，开展市级评选，选取10篇优秀解读材料在全市政务公开机构通报，充分发挥引领示范作用。开展重点领域信息公开大比武活动。印发《蚌埠市2022年度“重点领域信息公开大比武”活动方案》，每季度根据省测问题清单，选取重点工作领域和相应责任单位，开展信息公开大比武，公开信息数量排名“一周一评比，一月一通报”，极大地提升了相关政务公开工作机构的公开效率。开展“对标先进找差距”专项提升行动。选取先进地市和县区作为工作标杆，组织相关单位实地调研或网上学习，紧紧围绕“我们的差距在哪里”开展调查研究并撰写学习心得体会，全市政务公开工作机构都制定了赶超目标任务和完成时限。开展年度重点工作落实“互查互评”活动。年底，市政务公开办公室印发《2022年度重点工作落实“互查互评”活动方案》，组织县区、市政府部门政务公开工作业务骨干，制定重点工作落实情况评分细则，对全市三县四区、23家重点考核部门进行了评查，及时汇总整理出问题清单转发给相关责任单位整改。开展“五会一函”督查问效活动。开展以“现场会+调度会”“验收会+培训会”“约谈会+督办函”五会一函督查问效活动，重点针对测评问题整改和重点工作落实，推动基层政务公开提升行动主要依托“现场会”，重点难点工作推进主要依托“调度会”“督办函”，推动部门牵头工作主要依托“验收会”，解决共性问题主要依托“培训会”，解决责任意识和工作作风问题主要依托“约谈会”。开展测评问题整改培训及其他业务培训活动。坚持业务培训常态化，市政务公开办公室全年共组织开展测评问题整改培训会、政策解读业务培训会、保密审查业务培训会、网络信息安全培训会、依申请公开涉诉问题研讨会等各类专题业务培训会20余场，各县区、市政府部门结合自身实际共组织各类培训100余场，大大提升了本系统干部队伍的整体业务能力。

（三）2022年度创新亮点工作

2022年度我市政务公开工作以“打基础、强队伍、抓整改、搞创新”为主线思路，坚持问题导向，强化服务思维，不断探索工作推动新模式。一是主动探索制度创新，在全省率先出台《蚌埠市行政机关政策文件解读实施办法》，将政策解读审查列入蚌埠市政府行政决策前置审查程序，规范统一政策解读全链条环节；二是创新运用“现场会+调度会”“验收会+培训会”“约谈会+督办函”五会一函模式推进测评问题整改和重点工作落实督查问效，工作推动敢于动真碰硬，有效扭转了“干好干坏一个样”的慢慵懒散不良风气；三是强化助企纾困政策公开，结合“优环境、稳经济”相关活动，创新政策解读形式，联合市工招园、市营商办等单位建立“助企纾困视频政策解读”专栏，以视频解读等企业群众喜闻乐见的形式宣传解读蚌埠市助企纾困政策，目前共制作公开助企纾困视频解读120期；四是强化依申请公开业务培训指导，联合市中院、蚌山区法院、市司法局、市政府法律顾问组等单位群体建立政府信息公开行政诉讼案件“府院联动”机制，定期组织研讨典型案件和疑难问题，采取以会代训方式提升全市政务公开机构依法公开能力。五是强化重点领域信息主动公开，先后在全市范围内动员部署开展多次“重点领域信息公开大比武”活动，公开信息数量排名坚持“一周一评比，一月一通报”，营造出“你追我赶、奋力争先”的工作氛围，相关领域信息公开数量同比大幅增长。

二、存在的问题

（一）各县区、市政府部门推动工作力度不平衡，少数单位对政务公开工作重视程度不够，人员队伍的稳定性不足，传帮带作用发挥不明显。

（二）政策解读发布质量仍需进一步提升，各单位对政策解读工作的认识还需进一步提高，对相关领域业务的培训力度还需进一步加大。

（三）基层“两化”、重点领域信息公开、依申请公开等领域基础性工作还需进一步夯实，对政务公开重点工作的研究谋划还需要进一步深化。

三、下一步工作计划

（一）全面优化政府信息公开网专区专栏。国务院办公厅、省政府办公厅2023年度工作要点出台以后，结合最新目标任务和重点工作安排，学习先进地区经验做法，全面优化蚌埠市政府信息公开网专区专栏，真正做到“内容齐全、重点突出、版面整洁、方便群众”。

（二）全面提升政策解读能力。将2023年确定为政策解读能力提升年，以《蚌埠市行政机关政策文件解读实施办法》印发实施为契机，针对长期影响我市政务公开高质量推动的政策解读相关问题，将采取各种有效举措开展业务培训，同时在全市范围内组织开展优秀政策解读评选活动，全面提升全市行政机关政策文件解读质量和水平。

（三）全面推进基层两化验收总结。全面贯彻落实国务院有关部门新制定出台的基层各领域公开标准指引，组织市政府相关部门开展专题指导培训，强化工作落实督查问效，梳理总结全市推进基层两化工作成效，全面开展基层两化验收总结。

（四）持续强化政务公开队伍建设。不断强化政务公开干部队伍业务培训，特别是新进人员的培训，坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请上级业务指导部门领导及相关领域专家赴我市指导授课，采取视频会等有效方式拓展沟通交流渠道，组织相关县区、部门到工作先进地区和兄弟市县现场交流学习。

（五）不断加强政务公开信息报送。严格落实《蚌埠市人民政府办公室关于进一步强化政务公开信息报送工作的通知》相关要求，组织各县区、部门将工作中的“新做法、新模式、新成效”，以及相关工作动态或心得体会，以工作信息的形式上报，强化考核措施，积极争取更多工作经验可复制、可推广，唱响政务公开“蚌埠好声音”。

（六）着力打造政务公开创新亮点。结合国务院办公厅、省政府办公厅2023年度工作要点和我市实际，在扎实做好常规工作的基础上，组织干部队伍到先进工作地区交流学习，结合自身工作实际不断探索打造创新亮点，2023年度争取获得更多国办、省办工作试点项目。

（七）全力推进依申请公开规范化建设。在学习借鉴工作先进地区经验基础上，逐步完善依申请公开规范化流程，在全市范围内形成规范统一的办理标准，总结梳理一套可借鉴、可复制、可推广的业务工作规范，实现从登记到归档全流程规范标准化。

2022年12月20日