【新闻发布会】蚌埠市城市节水新闻发布会实录暨第二季度新闻通告

发布时间：2022年5月23日（星期一 9:00 ）
发布地点：市城市管理局2楼会议室
主持人：市城市管理局局组织人事教育科科长陈英

发布主题：节水创建  方兴未艾

发布人：市城市管理局党组成员、副局长徐文伯

发布单位：蚌埠市城市管理局

发布媒体：人民周刊、中安在线、新安晚报、安徽法制报、市场星报、安徽商报、安徽网、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠文明网、腾讯蚌埠、蚌埠范

5月23日上午，蚌埠市城市节水新闻发布会在市城管局二楼会议室举行。市城市管理局党组成员、副局长徐文伯出席新闻发布会。市城市管理局组织人事教育科科长陈英主持新闻发布会。本次发布会的主题是“节水创建  方兴未艾”。

主持人：各位媒体记者朋友，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

水是生命之源，不仅工业农业的发展要靠水，水更是城市发展、人民生活的生命线。节约用水可以维持水资源的可持续利用，达到节水减排的目的，节省相关污水处理负担，使现有系统可以接纳更多用户的污水，减少受纳水体的污染，节约污水处理设施的建设资金和运行费用；同时，节约用水带来明显的环境效益，除了提高水资源承载能力、水环境承载能力等方面的效益外，还有美化环境、维护河流生态平衡等方面的效益。

今天上午，我们邀请了市城市管理局党组成员、副局长徐文伯到会，介绍我市城市节水工作开展情况，与大家互动交流，回答大家提出的问题。

下面，首先请徐局长作情况介绍。

徐文伯：各位记者朋友们，同志们，大家好！

5月15日-21日是第31届“全国城市节约用水宣传周”，今年的宣传主题是“建设节水型城市，推动绿色低碳发展”。下面，我简要介绍一下我市城市节水创建和公共供水管理方面的有关情况。

我市位于淮河中下游，多为过境水，蓄容水库少，故城市用水存在易受淮河枯水期和上游水质污染、地表水资源可利用量不足等现象影响，兼具资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水的问题，被省政府定为缺水型城市。面对严峻的用水形势，市委、市政府高度重视，从2016年起，在省住建厅、发改委等部门的大力支持和指导下，开启了创建国家节水型城市步伐，于2017年获得“安徽省节水型城市”称号。

在此良好基础上，我市进一步在建立健全节水法规制度、加强节水载体建设、推广应用节水技术、整治城市水环境、营造节水氛围等方面发力，有效的保护利用了水资源。通过市委市政府高位推动，有效实施《蚌埠市创建国家节水型城市工作实施方案》，经我市创建国家节水型城市指挥部各成员单位共同努力，2018年10月，我市创建国家节水型城市工作通过住房城乡建设部、国家发展改革委联合组成的考核组考核验收；2019年5月，我市获得“国家节水型城市”荣誉称号。

在获得“国家节水型城市”荣誉称号后，创建指挥部各成员单位继续通力合作，为巩固创建成果、节约城市水资源做了大量卓有成效的工作。

一、健全落实节水管理制度

1、实行计划用水管理。建立《蚌埠市城市节水统计制度》，构建城市节水统计指标体系。将300余家公共供水非居民用水户纳入日常考核，建立用水档案，综合考虑蚌埠市《城市行业用水定额》和非居民用水户近3年用水量情况，选择合理用水量作为计划用水考核指标。规定“年度下达，季度考核”，要求非居民用水户按季度报送《用水节水统计报表》，认真开展计划用水户用水情况调查。目前，蚌埠市区公共供水计划用水率达到90%以上。

2、强化用水监控体系。印发《关于公布蚌埠市用水单位重点监控名录的通知》，对45家年用水量在15万m³以上的高耗水用户实行重点监控，强化用水监督管理，完善公共供水监控体系。建立《蚌埠市城市节水管理信息系统》，依托城市智慧节水管理平台，向用水单位提供高效便捷的服务，为市区节水管理工作提供强有力支持。

3、加强落实“节水三同时”。根据《蚌埠市城市建设项目节水设施三同时管理办法》、《节水评估报告书编制纲要》等文件精神，要求建设项目立项时，建设单位应根据建筑物用水规模制定节水措施方案、进行节水评估并报告城市节水管理机构备案审核。目前，市区新改扩建项目节水措施备案达45项。

4、完善用水定额管理。为加强用水总量和用水效率控制，建立健全用水定额体系，2021年对蚌埠市《城市行业用水定额》进行修编，将我市的行业用水定额由原定额43大类、106中类、147项，增加为54大类、138中类和282小项；并且对我市特有的“导电膜玻璃”、“超薄玻璃”等生产企业的用水量进行了调研，确定合理用水数值后列入定额；参照《安徽省行业用水定额》对我市的行业用水定额值划分“通用值”和“先进值”，为今后对市区内企业（单位）下达计划用水指标和考核节水载体创建确定相关依据。

二、筑牢节水创建科技基石

5、积极创建节水载体。着力打造优质节水载体，以“讲效率、重实施、抓落实、强引领”为核心，通过走访调研、分类指导、系统培训助推节水创建。2017-2021年经安徽省住建厅验收，共有171家节水创建单元获得省级节水型小区、单位、企业称号。为了激励先进、树立典型，市节水创建办实行以奖代补的方式，向市财政申请到专项节水奖励资金110余万元，对节水创建表现突出的省级节水型企业、单位、小区分别按照1万元、8千元、5千元的标准发放奖励，并授牌表彰。

6、开展水平衡测试。积极探索提高用水效率新途径，在全市企业（单位）范围内开展了水平衡测试工作，分析评价企业（单位）生产、生活用水的合理性、合规性、先进性。2017-2021年通过分批实施，我市累计完成了134家企业（单位）的水平衡测试工作。通过水平测试工作，推动节水创建载体健全水表计量体系，查找管网漏损，加强用水管理，提高用水效能，并积极向各企业（单位）提出改进生产用水工艺、使用节水器具、加强节水管理制度落实等合理化建议。

7、大力推行节水器具。2018年，投入资金6.9万元，对市区100多处公共厕所加装红外感应节水器；为老旧小区开展淘汰型水龙头更换300余只。2021年，对市辖区环卫部门管辖的公共卫生间、园林部门管理的公园游园内部卫生间、以及中小学校内的用水器具进行普查，将非节水型器具进行更换，进一步提高节水器具普及率；累计更换非节水器具（水龙头）600余只，进一步提高公共建筑节水器具普及率。

三、建设再生水利用工程促进节流

8、建设再生水工程。为加强我市水资源节约和利用，完成《国家节水型城市考核标准》中“城市非常规水资源利用率≥20%”的指标，我市启动了再生水回用工程项目。再生水回用工程主要分为污水处理厂尾水回用项目和用水大户再生水利用项目。回用方向主要为工业循环用水、道路浇洒冲洗、绿化灌溉及河道景观生态补水等。

用水大户再生水利用项目包括市职教园区（处理规模100m³/d）、张公岛（处理规模20m³/d）、市公安局监所管理中心（处理规模200m³/d）等三处再生水处理站，已于2020年建设完成并投入使用，产生的再生水主要用于绿化灌溉和景观补水等，年节约用水量约6万m³。

蚌埠市再生水回用工程即污水处理厂尾水回用项目，日处理规模为16万m³。其中杨台子再生水厂（二污厂）土建规模14万m³/d，设备安装7万m³/d，城南再生水厂（四污厂）土建和设备安装均为2万m³/d；两个再生水厂项目计划总投资27744万元。

蚌埠市杨台子再生水厂工程主要作为临港产业园、龙子湖工业园区、静脉产业园等工业循环用水；管网沿治淮东路-司马庄路-胜利东路-中环线敷设，沿途设治淮东路、司马庄路和中环线3处港湾式取水点，便于绿化灌溉和道路浇洒等取水；另设一处鲍家沟景观补水点，用于生态补水。蚌埠市城南再生水厂工程主要用于高新区工业园工业循环用水和开源热电厂（待建）等工业循环用水；管网沿黄山大道、长征南路-南外环线敷设，沿途设黄山大道和南外环线2处港湾式取水点，便于绿化灌溉和道路浇洒等取水；另设一处迎河景观补水点，用于生态补水。

项目建成后，再生水将用于工业循环用水、道路浇洒和绿化灌溉，预计每年节约自来水700万立方米，为企业节约生产成本约1700万元。再生水管网补水点周边景观补水将达到2000万立方米，将对改善水体环境、消纳黑臭水体起到促进作用。城南再生水厂已于2021年年底完工投产试运行，杨台子再生水厂工程正在积极推进中。

9、完成《蚌埠市非常规水资源利用发展规划》编制工作。为加大非常规水资源的利用，合理利用再生水、雨水等非常规水资源，提高水资源的承载能力，启动《蚌埠市非常规水资源利用发展规划》编制项目，目前该规划已印发实施，对于贯彻落实国家新时期的节能减排基本方针、实现非常规水资源的优化配置、加强非常规水资源统一管理、强化水资源可持续利用以及保障蚌埠市经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

四、多形式宣传营造节水氛围

10、开展节水宣传活动。紧抓节水公益性定位，在“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等活动期间围绕节水主题采取多种方式现场宣传，开展“节水进企业、进校园、进社区、进医院”等活动，回应民意舆情，接受市民咨询，形成“人人节水、惜水、爱水”的氛围。创建以来，累计组织大型集中节水宣传设摊咨询活动20余次，深入街道社区开展宣传活动30多次，发放节水宣传资料3万余份，各单位累计制作节水展板200余块、张贴宣传海报及悬挂横幅900余条（幅），开展节水活动（含线上互动）100余场次，推送各类节水信息120余条，各类线上活动及线上宣传材料点击量达到2000余次。

习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路一直是我市节水工作的主导思想，市城管局会进一步加强城市节水，有效开发、利用和保护水资源，厚植城市节水文明，为节水公益扬帆护航、为城市建设添砖加瓦、为生态环保持续发力，推动城市节水工作向更广领域、更深层次迈进。

主持人：谢谢徐局的介绍，下面是问答环节，请各位记者在提问时通报所在的新闻单位。

1.人民日报·人民周刊记者：徐局您好！刚刚您提到了对全市的非居民用水户实行计划用水，我想请问一下，各企业、单位的计划用水指标是怎样计算出来的？谢谢!

徐文伯：为进一步加强城市节约用水管理工作，合理利用水资源，巩固我市国家节水型城市创建成果，强化非居民用水户用水过程管理，提高计划用水规范化水平，根据《蚌埠市城市节约用水管理办法》、《蚌埠市城市计划用水管理实施细则》、蚌埠市《城市行业用水定额》等规定，对市中心城区范围内非居民用水户开展计划用水管理工作。

一、计划用水户的确定。计划用水户根据《蚌埠市城市计划用水管理实施细则》第二条“市区建成区范围内年取用公共供水1万m³以上的用水单位列入计划用水单位，实行计划用水指标管理”规定确定。

二、计划用水指标的核定标准。2022年度计划用水指标的编制以保证各单位生产、经营、生活合理的用水需求为原则，主要根据各单位前三年用水量的加权平均法确定用水基数。

三、计划用水指标的考核。计划用水实行按季考核，以市供水部门当期抄表计费水量为考核依据。各单位应结合用水实际合理安排，将年度计划用水指标分配到各季度。

四、计划用水指标的调整。用水单位因生产规模和经营范围扩大、业务转型、用水设施和人员增加、基建施工等原因，确需增加用水计划的，应提交书面申请并附相关证明材料。同时，各单位因生产、经营等不确定性造成各季度计划指标分配不合理的，可以根据实际情况书面提出调整申请。

2.新安晚报记者：徐局您好！我们说，节约水资源既要“节流”也要“开源”，刚刚您提到编制完成了《蚌埠市非常规水资源利用发展规划》，您能否详细介绍一下相关情况？谢谢!

徐文伯：首先，感谢您的提问！我先解释一下“非常规水资源”的概念，我们把雨水、海水、城市污水再生水、矿井水等加以利用，统称其为非常规水资源。非常规水资源亦称非传统水资源或替代水资源。我市目前可利用的非常规水资源为雨水和再生水。

《蚌埠市非常规水资源利用发展规划》定位，主要是针对我市为资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水兼有的特点，非常规水资源利用（雨水和再生水）的重点在于有利于控制地表径流污染、有利于污染物消减和改善城市水环境。雨水以渗和蓄为主，以用为辅，定位为控制径流污染和缓解城市内涝；再生水利用主要着重于污水处理厂尾水深度处理后回用，处理和利用并重，定位为污染物削减和提高资源使用效率。通过雨水和再生水利用，加强排水安全，节约社会成本，从而推动整个城市健康和谐的发展。

我市雨水收集利用的项目有：大禹家园、二钢新村、市职教园区、市民广场、蚌埠体育中心等，这些小区和公共设施建造设计时融入“海绵城市”的理念，配有下凹式绿地和雨水收集利用系统，通过雨水收集，既可以缓解暴雨时雨水大量积蓄，又可以在干旱时用于绿化浇灌。

我市开展的蚌埠市再生水回用工程（杨台子再生水厂和城南再生水厂）就是对该项《规划》的具体落实，将污水资源化利用，生产的再生水用于工业循环用水、道路浇洒、绿化灌溉和景观生态补水等，项目建成后将每年节约自来水700万立方米，为企业节约生产成本约1700万元。再生水管网补水点周边景观补水将达到2000万立方米，将对改善水体环境、消纳黑臭水体起到促进作用，将产生良好的经济效益、社会效益和生态环境效益。

3.安徽法制报记者：徐局您好！刚刚您提到节水载体创建是“节水型城市”的基础性工作，您能否详细介绍一下相关情况？谢谢!

徐文伯：谢谢您的提问！我们自2017年以来，在各区政府（管委会）和市直部门的大力配合下，共创建了5批省级节水型企业、单位和小区，分别有49家企业、85家单位和37个小区获得了省住建厅的命名。市节水创建办通过开展创建资料培训会、现场指导申报等工作，在节水宣传、节水器具普及、加强漏损管控、改进节水生产工艺等方面加强引导，形成创建一批、示范一批、带动一批的创建模式，把我市的节水工作向纵深推进，在市民中形成良好的节水风尚，巩固“国家节水型城市”创建成果。  

主持人：谢谢徐局长的介绍和回答。

水，并不是取之不尽，用之不竭的，节约用水，我们要从身边的每一件事做起，从生活的点点滴滴做起。一滴水，微不足道；但是不停地滴起来，数量就很可观了。所以，我们要从点滴做起，节约用水。

节约用水不是限制人们在生产生活中对水资源的使用，而是通过节水器具普及、用水工艺的改进和加强供水管网漏损管控等方式达到高效用水；节约用水不仅仅是要强调“节约”、也要“开源”，通过使污水资源化利用、推动雨水收集利用等方式，以实现水资源合理利用。

再次感谢市城管局徐文伯副局长对我市城市节水工作相关情况的介绍。今天的发布会到此结束，谢谢大家！