解读《关于蚌埠市2022年国民经济和社会发展
计划执行情况与2023年国民经济和
社会发展计划草案的报告》

《报告》正文共二个部分：一是2022年计划执行情况；二是2023年经济社会发展主要预期目标和任务。在《报告》起草中，我们时刻保持与市委决议、市政府工作报告、省计划报告内容相衔接，同时注重与《政府工作报告》做好错位，在项目、平台、要素等方面多下笔墨，全面反映2022年全市经济社会发展成效、客观分析当前发展形势、系统梳理2023年重点工作。特别是对于今年重大平台、政策争取、重点项目建设情况，以及明年重点指标安排、重大项目建设计划等以附件形式进行补充。

第一部分，2022年国民经济和社会发展计划执行情况

一是全力稳经济保增长，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。从严从细抓好疫情常态化精准防控，守住了不出现规模性反弹的底线。全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，出台稳经济“34条”等一系列政策，新增减税降费及退税缓税缓费超50亿元。反映经济发展实际的匹配性指标快速增长，经济“基本盘”持续巩固。

二是系统推进产业强市，三次产业高质量协同发展迈出坚实步伐。制造业“提质扩量增效”深入实施。围绕新能源、新型显示、智能传感器、生物化工四大产业集群，突出重点开展攻坚。一产“两强一增”成效显着。前三季度，一产增加值增长5.5%，全省第2。1-10月规上农产品加工产值增长11%，全省第2。服务业“锻长补短”全面铺开。获批生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，全国供应链创新与应用示范城市，均为全省唯一。

三是实施项目投资攻坚行动，高质量发展基础和后劲不断增强。双招双引质效提升，1-11月，全市新签约亿元以上项目393个，增长71.6%。项目建设扎实推进，1-11月，全市在库项目1342个，较去年增加239个。纳入全省季度开工4批次、210个项目，已开工191个，开工率91%，全省第7；已纳统168个，入库率80%，全省第3。要素保障不断强化。31个项目入选国家政策性开发性金融工具清单，投放金额全省第2。24个项目获国家中长期贷款支持，完成投放10.3亿元、全省第3。

四是聚力提高城市能级和品质，城乡融合发展进程不断加快。重大基础设施项目建设提速。入选全国性综合交通枢纽，铁路枢纽总图规划获批。淮宿蚌城际铁路、合新高铁全面开工。五蒙高速、蚌明高速改扩建正式开工。城市更新行动有效推进。完成国土空间规划“三区三线”划定工作。老旧小区改造加快推进。乡村建设有序推进。完成102个“多规合一”村庄规划编制。建成美丽乡村省级中心55个。

五是着力扩大开放深化改革，经济社会发展活力动力持续提升。长三角一体化深入推进。围绕“六共六互”12个合作领域签订甬蚌结对合作帮扶框架协议。固镇经开区正式挂牌甬蚌产业园。外向型经济稳步增长。获批国家跨境电商综合试验区。国家市场采购贸易方式试点实现交易额29.1亿元。利用外商直接投资（FDI）1735万美元，增长185%。各项改革持续深化。完成市经开区核准范围移区及主导产业变更。省级以上开发区陆续启动“管委会+公司”改革。自主创新成效凸显。获批建设国家创新型城市。建成蚌埠科技大市场。

六是持续打好污染防治攻坚战，碳达峰碳中和稳妥有序推进。生态环境不断优化。植树造林2.2万亩、森林抚育5.3万亩。河湖长制工作获国务院及省政府督查激励。“双碳战略”有序推进。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，编制蚌埠市碳达峰工作方案。持续加强能源保供，大力发展新能源产业。全市可再生能源装机规模达136万千瓦，增长42%。

七是聚焦百姓操心事烦心事，群众幸福感获得感持续提升。大力实施10项“暖民心”行动，38项主要目标任务全面完成，群众满意度达96.06%。城乡低保标准，企业退休人员基本养老金持续提升。六中滨湖校区等7所中小学建成投用。完成北师大附属学校、三实小“民转公”工作。国家区域医疗中心项目正式获批并开工建设，省级区域医疗中心建设加快推进。全市村镇两级综合文化服务中心覆盖率100%。成功举办市十五届运动会、首届残运会。

同时也要清醒认识到，虽然我市经济运行呈现出一定的企稳回升势头，但稳增长的基础还不牢固，仍面临不少问题和挑战。一是经济结构不优。二是县域经济滞缓。三是园区的承载力偏弱。四是实体经济较为困难。五是转型发展任务艰巨。六是民生保障有短板。

第二部分，2023年经济社会发展预期目标和主要任务

建议2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8%；

——规上工业增加值增长11%；

——固定资产投资增长10%；

——战略性新兴产业产值增长15%；

——高新技术产业增加值增长10%；

——社会消费品零售总额增长20%；

——进出口总额增长8%，增速高于全省平均水平；

——一般公共预算收入增长与经济发展相协调；

——城乡居民收入增长与经济增长同步；

——居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在省下达目标以内。

实现上述目标，我们要重点抓好以下7个方面工作：

（一）以四大产业集群为主攻方向，全面推动制造业提质扩量增效。一是重点突破四大产业集群。二是做优做强实体经济。三是加快开发区转型升级。四是推进科技创新和成果转化。

（二）全力扩大有效投资和消费，发挥内需拉动经济主引擎作用。一是抓紧抓实招商引资。二是攻坚突破重大项目。三是促进消费提质扩容。

（三）深入实施“两强一增”行动计划，加快农业农村现代化。一是提升农业现代化水平。二是促进农民增收。三是建设宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦中心城市能级提升，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。一是努力打造全国性综合交通枢纽。二是加快城区系统更新。三是致力于打造特色城镇体系。

（五）落实国家区域重大战略，全面推动更深层次改革和更高水平开放。一是深度融入长三角一体化。二是多措并举稳外资稳外贸。三是扎实推进重点领域改革。

（六）坚持降碳减污扩绿增长协同推进，全面推动经济社会发展全面绿色转型。一是扎实推进碳达峰行动。二是深入推进环境污染防治。三是加快发展方式绿色转型。四是提升环境承载能力。

（七）聚焦共同富裕，努力做好人民群众天天有感的民生实事。一是扎实推进“暖民心行动”。二是推动更加充分更高质量就业。三是持续完善社会保障体系。四是增加优质公共服务供给。