【专家解读】张册：解读《就业促进行动把民生实事办到企业放心群众暖心》

2022年11月27日蚌埠广播电视台FM1079《12333阳光热线》第38期，市人社局行政审批和营商环境科副科长张册解读《就业促进行动把民生实事办到企业放心群众暖心》。

《就业促进行动把民生实事办到企业放心群众暖心》解读交流提纲

上线主题：就业促进行动把民生实事办到企业放心群众暖心

上线人员：市人社局行政审批和营商环境科副科长 张册

1、主持人：今年5月底，我省出台了《暖民心行动方案》，部署实施十项暖民心行动。就业促进行动是十项暖民心行动之首，请介绍一下基本情况。

张册：各位听众朋友们早上好！很高兴通过电波和大家见面。就业是最大的民生，省委省政府将就业促进行动列为十项“暖心行动”之首。一直以来，市人社局全面落实国务院、省委省政府、市委市政府稳就业决策部署，通过就业促进行动，打造社区“三公里”就业圈，从“小切口”入手，着力解决群众就业不充分、用工信息不对称等突出问题，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，促进更加充分更高质量就业。推进就业促进行动过程中，市人社局实施了很多有温度的举措，用心办好群众牵肠挂肚的民生大事，用情做好群众天天有感的关键小事。

2、主持人：请介绍一下目前有哪些举措助力群众便利就业、“家门口”就近就业？

张册：市人社局持续创新促进就业服务模式，按照“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，全力打造社区“三公里”就业圈，切实让群众享受暖心行动带来的便利。目前，全市220个社区纳入“三公里”就业圈范围，力争年底前50%社区达到“三公里”充分就业社区标准。

一是就业服务信息化。市人社局利用互联网技术，主导自建 “三公里”就业服务平台，搭建群众求职和企业用工的桥梁，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息，确保群众“求职有门、就业有路、困难有助”。

二是对接服务智能化。全面摸清辖区内个体工商户、企业招聘岗位需求信息，通过“三公里”就业服务平台进行发布。积极开展宣传，指导有就业需求的辖区居民通过扫码登记求职信息（例如公交车站、社区都有宣传广告），利用“互联网+”“云计算”“大数据”等信息化技术，实现企业用工信息和求职需求自动匹配，就近精准推送就业岗位，减少用人单位和求职者间信息不通畅的“盲区”，促进供需精准对接。

三是困难群体兜底化。开展以“就业帮扶 真情相助”为主题的就业援助月专项活动和“春风送温暖 就业送真情”为主题的“春风行动”。截至目前，已开发3582个公益性岗位用于托底安置通过市场渠道难以实现就业的困难人员，2222个疫情防控员、信息员等临时性专项岗位，用于安置有就业意愿的因疫情等原因失业人员。

3、主持人：请谈谈如何促进高校毕业生、外出返乡人员、退役军人三类重点群体就业的？

张册：高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业工作是习近平总书记牵挂在心的大事。习近平总书记在党的二十大报告中指出：完善重点群体就业支持体系。市人社局高度重视三类重点群体就业，持续优化政策和措施，印发《创业蚌埠行动方案》，通过创业培训、担保贷款、就业创业补贴等支持鼓励三类群众就业创业。

一是支持高校毕业生本地就业创业。对毕业2年内的普通高校全日制本科及以上毕业生在我市企业稳定就业一年后仍留在原企业就业的，对其助学贷款本金尚未偿还部分，由就业地县、区3年内根据每年还款计划予以代偿，每年代偿金额最高不超过1万元。对毕业2年内的高校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的，由就业补助资金给予10000元一次创业补贴。高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，还可以享受创业就业税收优惠政策。实施青年创业小额担保贷款工程，符合条件的创业者最高可申请50万元贴息贷款。实施“留学人员扶持计划”，对3年内达到一定标准创业成功的留学归国人员给予最高50万元补助。

二是扶持返乡人员就业创业。吸引农民工、高校毕业生、退役军人等返乡下乡人员创办企业。新返乡创业企业购置新生产设备的，给予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，给予一定的厂房补助。新返乡创业企业新增吸纳就业6个月以上人员的，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业一次性补助。构建劳动者终身职业培训体系，面向有创业意愿和培训需求的各类城乡劳动者，实施免费创业培训和补贴性培训。认定安徽财经大学等创业培训机构14家，今年已开展创业培训6000余人。今年以来，已有2千多名创业者申请创业担保贷款，为符合条件的600名创业者发放创业担保贷款4.86亿元。

三是加强退役军人就业服务工作。深入实施退役军人就业服务月活动，精准提供就业支持、创业指导、就业援助、职业技能培训等服务。累计举办28场“线上+线下”退役军人专场招聘会，提供2.9万余个就业岗位，600余人达成就业意向。开展退役军人技能培训，223名退役军人培训合格。

4、主持人：请介绍一下通过援企稳岗助市场主体稳岗扩岗政策？

张册：企业是吸纳就业的主要载体，保住了企业，就稳定了就业基本盘。市人社局从3个方面落实惠企政策，鼓励支持企业在受疫情影响下稳定就业岗位，尽量不裁员。

一是切实减轻企业负担。延续执行阶段性降低社会保险费政策，失业、工伤两项社会保险降费惠及12137户企业，共减负1.69亿元。已有186家企业申请缓缴单位部分企业职工三项社会保险费，涉及缓缴金额4030.47万元。

二是积极稳定就业岗位。企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%,且申请、审核时非严重违法失信受联合惩戒单位的，可按单位及职工上年度实际缴纳事业保险费的一定比例申请失业保险稳岗返回。其中，大型企业按50%比例，中小微企业和其他用人单位按90%的比例给予失业保险稳岗返还,为9899户企业发放失业保险稳岗返还资金8358.57万元，惠及企业职工24.98万人。

三是支持企业吸纳就业。对中小微企业招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、稳定用工6个月以上、按规定缴纳社会保险的，按照1000元/人标准给予企业一次性吸纳就业补贴。对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生、自主就业退役军人、脱贫人口签订12个月以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的小微企业，给予企业社会保险补贴。今年以来，申请就业补贴和社会保险补贴87户，兑现补贴资金142万元。

5、主持人：因疫情影响，有些企业出现用工困难，有哪些抓手帮助企业招工，稳定企业生产？

张册：通过建立健全服务企业用工长效机制，为重点企业提供“一企一策”个性化用工招工服务。

一是建立“人社服务专员”机制。为全市规上工业企业、重点招商引资项目配备由10家公共就业服务机构、11家培训机构、9家人力资源公司以及37名人社干部组成的“人社服务专员”288人，对企业诉求实行市、县（区）两级分级响应，提供“一对一”24小时用工服务保障，解决企业用工问题。

二是深入开展服务企业用工攻坚年行动。全市摸排外出务工人员信息49.7万人，其中返乡务工人员28.4万人，摸排企业1054户，建立供需“两个清单”。各种渠道累计推送发布岗位信息484万条次，通过“就业直通车”开展“送人到岗”214车次，累计向园区、企业输送人员17261人次。

三是采取线上线下融合丰富招聘形式。除常态化“2+N”招聘会外，通过开展夜场招聘、下乡招聘、社区招聘、带岗直播、入企云聘等多种形式的招聘活动，今年以来已举办各类招聘活动944场，服务企业13076家次，达成就业意向16740人次。打造“千企万岗 职等你来”岗位信息发布品牌。今年来已集中发布岗位信息14次，累计为2301家次企业发布岗位需求8.7万个，栏目累计点击量超过58万人次。

四是扩大技能人才供给。围绕社会急需紧缺职业（工种）和劳动者就业需求，精准开展技能培训。对企业开展的新录用人员岗前技能培训，根据培训合格人数，按人均800元标准给予企业培训补贴；对企业开展的职业技能提升培训，按中级工1500元、高级工2000元、技师3500元、高级技师5000元标准给予企业培训补贴；大力开展就业技能培训，引导未就业群体积极参加培训促进就业。全市已开展补贴性培训46374人，全市新增技能人才23205人。

6、主持人：刚才您提到实施“三公里”就业圈建设，促进社区居民“家门口”就业，请您具体介绍一下“三公里”就业圈的情况。

张册：“三公里”就业圈服务平台建设，是十项“暖民心”中就业促进行动里的重要一项，以社区三公里范围内的劳动者、市场经营主体（如社区周边商超、酒店等个体或企业招聘员工）为重点服务对象，以实施“三公里”就业圈为抓手，创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式。通过搭建系统平台，促使劳动者与用工主体供需精准对接，为服务对象提供更加便捷高效的公共就业服务，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现充分就业的工作目标。

“三公里”就业圈主要有两个特点：一是社区居民找工作更加便捷。“三公里”就业服务平台会收集大量企业招聘岗位信息。有就业意愿的社区居民使用手机登录“蚌埠市三公里就业服务平台”后，填写个人求职意愿相关信息后，系统会自动推送所需岗位。二是岗位对接更加精准。我们利用信息化技术，企业用工信息和求职需求自动匹配，根据居住地点定位，就近精准推送就业岗位，省去了求职者在大量招聘岗位里自己去挑选的麻烦。

我正好有个居民享受“三公里”就业圈福利的典型案例。想找一份工作的王德连在公交站牌上看到了“三公里”就业圈的宣传广告，其中“免费找工作、就近推荐岗位”的描述让他觉得非常适合自己。于是他打开皖事通一看，上面就有这个‘三公里’就业圈，自己填了几条信息，大概想找什么样的工作，过了几天就给他推荐了好几个。他对比了一下，选择了离家比较近的小区干保安。从看到“三公里”就业圈平台的广告到成功入职，中间只有不到一周的时间，这份保安工作虽然月薪只有2000多元，但王德连自己很满意，因为工作一点儿也不累。王德连感慨道：用它找工作确实是方便，用了觉得好，愿意给小区业主们多多宣传，可能他们也有需要找工作的呢。

目前，全市121个社区已经纳入“三公里”就业圈范围，截至目前，我市“三公里”就业圈服务平台，累计总访问量已达141万人次，日均访问量万人次以上。企业等经营实体登录平台10.4万户，累计登录平台求职者者29.8万人，累计发布招聘岗位5.7万个，已有5000多人通过“三公里”就业服务平台成功实现就业。“三公里”就业圈服务平台，运营不到半年时间，已经成为我市企业招工、劳动者求职最大的帮手。

7、主持人：今天节目已到尾声，也该向广大听众朋友说再见的时间了，请你用一句话作为我们节目的结束语。

张册：好的，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。下步，各级人社部门将紧紧围绕更加充分更高质量就业目标，突出稳就业保就业工作主线，全面落实就业优先政策，把暖民心就业促进行动落到实处，办到老百姓心坎上，让群众有多幸福感。
各位听众朋友下次见。