市商务和365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口2019年度行政审批工作规程

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对外劳务合作经营资格审批

1 事项名称

对外劳务合作经营资格审批

2 设定依据

1.《对外劳务合作管理条例》（2012年6月4日国务院620号令公布）第五条：从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。第七条：申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

2.《安徽省对外劳务合作经营资格管理办法》（2014年5月7日皖商办外经函〔2014〕366号修订）第二条：在安徽省注册的企业从事对外劳务合作，应当经企业注册地设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。

3 申请条件

申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件:

1. 符合企业法人条件；

2. 实缴注册资本不低于600万元人民币；

3. 有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；

4. 有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；

5. 法定代表人没有故意犯罪记录。

4  办理材料

申请劳务合作经营资格需提交：

4.1 企业验资报告、财务年度报告原件；

4.2 熟悉对外劳务合作业务的管理人员从业证明；

4.3公司章程、经营管理制度、境外安全管理制度、突发事件应急处置办法及方案；

5  办理期限  3个工作日。

6  办理流程 

6.1申请人通过安徽省政务服务网或持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务和365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口提交申请；

6.2受理（窗口，责任人：冯军。1个工作日）；

6.3 审核（窗口，责任人：徐伟。1个工作日）；

6.4 审批（窗口，责任人：徐伟。1个工作日）；

7  收费标准  不收费。

9  联系电话 4125126。

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

单用途商业预付卡发卡企业备案

1  事项名称

单用途商业预付卡发卡企业备案

2  设定依据

   《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）第七条：发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。

3  申请条件

规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的符合下列条件之一的企业：
3.1..上一会计年度年营业收入500万元以上；
3.2..工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上。

4  办理材料

4.1 .《单用途卡发卡企业备案表》（见附件）；

规模发卡企业除上述材料外，还应提交以下材料：
4.2 经审计机构审计的上一年度财务报表（加盖公章），但工商注册登记不足一年的规模发卡企业除外；
4.3..实体卡样本（正反面）、虚拟卡记载的信息样本；
4.4.资金存管账户信息和资金存管协议。

5  办理期限  3个工作日。

6  办理流程    

6.1  申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务和365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口。

6.2  受理（窗口，责任人：王勇。1个工作日）；

6.3  审核（窗口，责任人：徐伟。1.5个工作日）；

6.4  审批（窗口，责任人：徐伟。0.5个工作日）；

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务和365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口。

9  联系电话  4125126。          

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

商业特许经营备案

1  事项名称

商业特许经营备案

2  设定依据

1.《商业特许经营备案管理办法》（商务部2011年第5号令）第三条：第三条　商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务部备案。商业特许经营实行全国联网备案。符合《条例》规定的特许人，依据本办法规定通过商务部设立的商业特许经营信息管理系统进行备案。

2.《商务部关于委托省级商务主管部门开展商业特许经营备案工作的通知》（商商贸发〔2009〕186号）：“一、跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营活动的内资和外商投资企业，备案工作委托特许人住所地的省级商务主管部门承担。”

3.《安徽省商务厅关于下放商业特许经营管理备案权限的通知》：“一、下放范围  在本省范围内从事商业特许经营活动的企业，备案工作委托企业注册地的设区市商务局承担；对跨省从事商业特许经营活动的企业，备案初审（包括受理特许人提出备案登录号申请、发放登录号和网上审核）工作委托企业注册地的设区市商务局承担。（二）跨省特许人备案。在境内从事跨省商业特许经营活动的，应向特许人注册地设区市商务局提出申请，设区市商务局初审合格后，提交省商务厅备案。”

3  申请条件

特许人成立满1年，且拥有成熟的经营模式，能够持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务。拥有至少2个直营店并且2个直营店持续经营时间都超过1年。

4  办理材料

4.1特许人的市场计划书（见附件4）；

4.2经营资源的注册证书

与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书原件及复印件（指政府部门出具的与特许经营相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书原件及复印件）。注册商标、专利权及其他经营资源，如是他人授权使用的，须提交具有法律效力的《许可使用授权书》（见附件6）；如是受让取得，须提交国家相关部门出具的核准转让证明；

4.3特许经营合同样本。合同中特许人信息应与特许人提交的营业执照一致，合同内容应明确列出授予被特许人使用的经营资源，并包含《条例》第十一条规定的内容；

4.4特许人经营操作手册目录

4.5特许人承诺书

4.6 “两店一年”的证明材料

5  办理期限  1个工作日。

6  办理流程 

6.1  申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务和365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口；

6.2  受理（窗口，责任人：王勇。0.5个工作日）；

6.3  审核（窗口，责任人：徐伟。0.5个工作日）；

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务和365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口。

9  联系电话  4125126。

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

外派劳务项目审查及劳务人员招收备案

1  事项名称

外派劳务项目审查及劳务人员招收备案

2  设定依据

1.《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第二十六条：对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内，将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。

2.《办理劳务人员出国手续的办法》（外经贸部、外交部、公安部2002年第2号令）第十二条:外事部门在受理经营公司签证申请时，主要审查下列内容：（一）经营公司是否具有对外经济合作经营资格；（二）省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（以下简称 “地方外经贸主管部门 ”）对经营公司的对外劳务合作项目的审查意见。

3.《安徽省商务厅关于做好外派劳务项目审查和人员招收备案工作的通知》（皖商办外经函〔2014〕462号）“二、外派企业注册地市级商务主管部门负责为本地区外派企业办理外派劳务项目审查手续；四、外派安徽省外户籍劳务人员，需要提供省级商务主管部门审查材料的，企业可直接提交申办材料至省商务厅办理外派劳务项目审查。”

3  申请条件

（一）符合企业法人条件；

（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；

（三）有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；

（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；

4  办理材料

4.1外派劳务项目审查表

4.2. 与外方雇主签订的《劳务合作合同》

4.3对外劳务合作项目确函

4.4. 《外派劳务人员招收备案表》

5  办理期限  3个工作日。

6  办理流程  

申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口；

6.1  受理（窗口，责任人：冯军。1个工作日）；

6.2  审核（窗口，责任人：徐伟。1.5个工作日）；

6.3  审批（窗口，责任人：徐伟。0.5个工作日）；

7  收费标准   不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口。

9  联系电话  4125126。          

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

拍卖业务许可初审

1  事项名称
拍卖业务许可初审

2  设定依据

1.《中华人民共和国拍卖法》第十一条：拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。

2.《拍卖管理办法》（商务部2004年第24号令）第十三条：设立拍卖企业及分公司，按照下列程序办理：申请设立拍卖企业及分公司，应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后，报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。申请人持拍卖经营批准证书向所在地工商行政管理机关办理登记手续 。3  申请条件

企业申请取得从事拍卖业务的许可，应当具备下列条件：

　（一）有一百万元人民币以上的注册资本；

　（二）有自己的名称、组织机构和章程；

　（三）有固定的办公场所；

（四）有至少一名拍卖师；

　（五）有符合有关法律、行政法规及本办法规定的拍卖业务规则；

（六）符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。

4  办理材料

4.1 申请书

4.2 公司章程、拍卖业务规则

4.3法定代表人简历和有效身份证明

4.4 拟聘任的拍卖师执业资格证书

4.5 固定办公场所产权证明或租用合同

5  办理期限  3个工作日。

6  办理流程 

6.1  申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口；

6.2  受理（窗口，责任人：王勇。0.5个工作日）；

6.3  审核（窗口，责任人：徐伟。1个工作日）；

6.4  审批（窗口，责任人：徐伟。1个工作日）；

6.5  转报省厅窗口（窗口，责任人：王勇。0.5个工作日）。

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口。

9  联系电话  4125126。          

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

 

 

企业赴非敏感国家和地区、投资非敏感行业开办企业备案

1  事项名称
企业赴非敏感国家和地区、投资非敏感行业开办企业备案

2  设定依据

1.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）：十、……商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理。

2.《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第六条：商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形，分别实行备案和核准管理。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理。企业其他情形的境外投资，实行备案管理。第九条第一款：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。第十条第一款：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。第十二条第二款：省级商务主管部门应当在受理地方企业核准申请后对申请是否涉及本办法第四条所列情形进行初步审查，并在15个工作日内（包含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）将初步审查意见和全部申请材料报送商务部。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省级商务主管部门应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。地方企业按照省级商务主管部门的要求提交全部补正申请材料的，省级商务主管部门应当受理该申请。商务部收到省级商务主管部门的初步审查意见后，应当在15个工作日内做出是否予以核准的决定。

3.《安徽省行政审批改革办公室关于做好省级权责事项下放（委托下放）相关工作的通知》（皖审改办〔2017〕1号）：“非敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资开办企业备案”，委托下放至设区的市级商务行政主管部门。3  申请条件

1.在本市登记注册的企业

2.非中央直管企业

3.不涉及敏感国家地区及敏感行业的

4  办理材料

4.1《境外投资申请表》

5  办理期限  3个工作日。

6  办理流程 

6.1 符合申报项目条件的企业登录http://fec.mofcom.gov.cn , 按照“境外投资管理系统”要求填写相关境外投资企业信息，并打印系统生成的“境外投资申请表”；

6.2  申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口；

6.3  受理（窗口，责任人：冯军。1个工作日）；

6.4  审核（窗口，责任人：徐伟。1个工作日）；

6.5  审批（窗口，责任人：徐伟。0.5个工作日）；

6.6  转报省厅窗口（窗口，责任人：冯军。0.5个工作日）。

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口。

9  联系电话  4125126。          

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

 

石油成品油零售经营资格初审

1  事项名称
石油成品油零售经营资格初审

2  设定依据

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）:石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批。

2.《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）第六条:申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级（设区的市，下同）人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第二十条第一款：地市级人民政府商务主管部门收到成品油零售经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省级人民政府商务主管部门。

第二十八条第二款：成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级人民政府商务主管部门提出申请，经地市级人民政府商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级人民政府商务主管部门换发变更的《成品油零售经营批准证书》。

3  申请条件

（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；

（六）面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。

4  办理材料

4.1 油库、加油站（点）及其配套设施的产权证明文件；国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库、加油站（点）及其他设施的批准证书及验收合格文件

4.2 危险化学品生产许可证

4.3 《成品油零售经营资格申请表》

4.4 提交与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的三年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》。

4.5 水上加油站（船）还需提供船舶所有权证明、有关检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件

4.6 国土资源部门核发的加油站（点）《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件

4.7   成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

5  办理期限  5个工作日。

6  办理流程  服务流程 

6.1  申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口；

6.2  受理（窗口，责任人：王勇。0.5个工作日）；

6.3  现场勘察（窗口、流通科，责任人：王勇、陶洪明。1个工作日）；

6.4  审核（窗口、运行科，责任人：徐伟、陶洪明。1.5个工作日）；

6.5  审批（分管局长，责任人：袁健，1个工作日）；

6.6  转报省厅窗口（窗口，责任人：王勇，1个工作日）。

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口。

9  联系电话  4125126。

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

 

 

自由技术进（出）口技术合同登记

1  事项名称

自由技术进（出）口技术合同登记

2  设定依据

1.《中华人民共和国技术进出口管理条例》（中华人民共和国国务院令〔2001〕第331号）“第十八条： 进口属于自由进口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，并提交下列文件：

2.《技术进出口合同登记管理办法》（商务部〔2009〕第3号令）第五条：各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门负责对本办法第四条以外的自由进出口技术合同进行登记管理。中央管理企业的自由进出口技术合同，按属地原则到各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门办理登记。各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门可授权下一级商务主管部门对自由进出口技术合同进行登记管理。

3.《关于授权合肥市外经贸局等部门对本区所辖企业技术进出口合同进行登记管理的通知》（皖外经贸技字〔2003〕 12号）。

4.《安徽省商务厅关于进一步衔接落实省级政府权力清单和责任清单目录的通知》（皖商办政法函〔2014〕1099号 ）附件2：省商务厅下放管理层级的省级行政权力目录中第4项将“自由进出口技术合同登记” 下放至市局办理。

3  申请条件

从中华人民共和国境外向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。前款规定的行为包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。国家准许技术的自由进出口；但是，法律、行政法规另有规定的除外的企业。

4  办理材料

4.1技术进（出）口合同副本（包括中文译本）

4.2签约双方法律地位证明文件

5  办理期限 1个工作日。

6  办理流程   

6.1 受理（窗口，责任人：王勇）；

6.2 办结（窗口，责任人：徐伟）；

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口。

9  联系电话  4125126。          

10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

 

 

 

对外贸易经营者备案登记

1  事项名称

对外贸易经营者备案登记

2  设定依据

1.《中华人民共和国对外贸易法》第九条 ：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。

2.《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令2004年第14号）第二条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向中华人民共和国商务部（以下简称商务部）或商务部委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和商务部规定不需要备案登记的除外。 对外贸易经营者未按照本办法办理备案登记的，海关不予办理进出口的报关验放手续。 第三条：商务部是全国对外贸易经营者备案登记工作的主管部门。第四条：对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。 商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门（以下简称备案登记机关）负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续；受委托的备案登记机关不得自行委托其他机构进行备案登记。

3  申请条件

《对外贸易经营者备案登记办法》第二条　从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向中华人民共和国商务部（以下简称商务部）或商务部委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和商务部规定不需要备案登记的除外。

对外贸易经营者未按照本办法办理备案登记的，海关不予办理进出口的报关验放手续。

4  办理材料

4.1对外贸易备案登记表

5  办理期限  1个工作日。

6  办理流程   

6.1  申请人持有关材料到蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口；

6.2  受理（窗口，责任人：王勇  0.5个工作日）；

6.3  办结（窗口，责任人：徐伟  0.5个工作日）；

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务局窗口。

9  联系电话  4125126。          

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）

 

 

 

外商投资企业设立及变更备案

1  事项名称

外商投资企业设立及变更备案

2  设定依据

1.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（2017年商务部令第2号）第三条第二款：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门，以及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构是外商投资企业设立及变更的备案机构，负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。

2.《国家发展和改革委员会 商务部公告》（2016年第22号）：“将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理。”

3.《安徽省行政审批改革办公室关于做好省级权责事项下放（委托下放）相关工作的通知》（皖审改办〔2017〕1号）：“外商投资企业设立及变更备案”，委托下放至设区的市级商务行政主管部门。

4.商务部办公厅、工商总局办公厅《关于实行外商投资企业商务备案于工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》

3  申请条件

不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更

4  办理材料  无

5  办理期限  1个工作日。

6  办理流程   

商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口接受从工商推送过来的外商投资企业设立的信息。

6.1 受理（窗口，责任人：王勇  1个工作日）；

6.2 办结（窗口，责任人：王勇  1个工作日）；

7  收费标准  不收费。

8  办理地点  蚌埠市人民政府政务服务中心商务365bet体育足球_亚洲版365betasia_365外网足球窗口。

9  联系电话  4125126。          

 10 办理时间  周一至周五（上午9点—下午5点）